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对如何加强乡镇基建会计核算与监督的探究 　　摘要：近年来，随着我国市场经济的迅猛发展，我国乡镇经济也随之有了较高的发展，乡镇基础设施建设投资规模日益增大，乡镇基建会计核算面临着新任务和新挑战。本文对基建财务会计核算管理与监督中存在的问题进行了分析，并就如何充分发挥基建会计的职能提出了一些自己的建议和看法。 　　关键词：乡镇 基建 财务管理 会计核算 监督 　　一、引言 　　随着我国社会主义市场积极的发展，国家加大了对乡镇基础建设的投资力度，基建财务成为乡镇政府工作的重要内容。基建资金的会计核算与监督作为基建财务工作的中心内容发挥着尤其重要的作用，其直接关系到资金能够最大限度地发挥其使用效益，同时也关系到广大人们的切身利益。为了规范强化基建财务核算与管理，提高投资效益，财政部做了一些列的工作并制定相关政策，以此来规范基建的财务管理工作。但在实际的工作中，基建会计核算工作存在着诸多问题，比如基建会计核算不规范、基建会计人员综合水平不高、会计核算监督不到位等等，这些都对基建工作产生了很大的制约阻碍。基于此，本文首先对乡镇基建会计核算和监督中存在的问题进行分析，进而提出加强乡镇基建会计和监督工作的相关建议。 　　二、乡镇基建会计核算与监督中存在的问题 　　（一）缺乏完善的管理体制 　　在“乡财乡用县管”的管理体制下，市以上的财政部门只对乡镇政府从大的方面提出了一个宏观的管理模式，缺乏细节的、具体的管理方法，因而只能够实现对乡镇财政的宏观管理，而无法对会计核算的内容进行一个全方面的反映。同时，也淡化了乡镇财政收入与支出两者的关系，使得基建财务管理人员核算意识与理财意识不强。 　　（二）基建会计人员的业务核算水平不高 　　大多数基建会计对《国有建设单位会计制度》没有足够的了解认识，在基建会计账目处理上不够规范，进而对会计核算质量产生了一定的影响，主要表现在：会计科目设置不规范。有的会计人员在对核算项目资金支出中，不能够正确对工程投资、材料投资、待摊费用等科目进行使用。支出列支不规范。在对基建的支出列支上账目混乱且随意，对不同工程项目的支出没有进行区分，且其他科目的使用支出上更是混杂不明确。相同性质的费用支出记在不同科目上，同一科目前后使用不一致，致使后期项目查账有一定的困难。有的会计人员对档案管理意识不弱，不够重视，没有能够按照项目的进度及时整理相关合同报表及文件等，这样不仅会对日常的会计核算和监督带来不便，而且对项目财务决算和上级财政审计部分的监督带来不利的影响。 　　（三）基建的会计人员没有能够充分参与进基建的管理工作中去 　　会计人员参与管理是会计人员的权力也是义务，然而由于乡镇基建会计往往是行政事业单位的会计来兼任的，缺乏对基建管理和财务管理的专业性认识，再加上其本身有较重的工作，因此在基建实际工作中常常不能够也不愿参与进基建财务管理的相关事项进程中，这就对基建的会计核算工作产生了一定的影响。如会计人员没有参加招投标、工程变更、工程竣工等相关会议工作，致使其对工程本身没有一个很好的了解，对工程的内容及进度没有全面深入的了解，进而使得会计的核算与基建管理相脱节。另一方面，会计人员没有参与基建的管理，对基建的重大财务事项监管缺位，这也导致权力过分集中，工程信息被垄断，造成腐败现象的产生。 　　（四）乡镇财政职责不明 　　在农村税费改革后，乡镇政府征收只能减弱，从理论上来讲，乡镇财政要改变以往以收入为主的形式，转变为以会计核算及监督为主要任务职能。然而由于国家对该方面并没有明文规定，再加上有些乡镇财政是事业性质，其职能更是不容易界定，而且乡镇政府又要求财政工作配合乡镇的中心工作为主，两者不能兼顾，这样就使得财政资金在管理和核算方面存在一些偏离。 　　三、提高会计核算质量和监督效果的对策和建议 　　（一）强化培训，加强乡镇基建会计队伍建设 　　建立专业专职的基建会计队伍，对乡镇的基建会计业务进行集中核算。对乡镇基建的会计人员要进行持续的培训学习工作，积极开展各种培训工作，增加会计人员接触新的知识的机会。主要从现有财政政策、会计核算理论、计算机应用等知识方面进行培训学习。采取走出去学习、请进来现场培训的方式进行，建立平台定期学习基建财务会计制度，基建基本知识，交流基建会计实务中的问题和困难，进而不断提高乡镇基建会计人员的素质。 　　（二）建立统一规范的基建会计核算科目，完善合同文件管理 　　会计核算的关键和难点在会计科目的设置，财政部门应协调组织基建财务专家和乡镇基建会计合作出台分类基建会计核算科目设置方案。按乡镇工程建设的实际，可分房屋类、市政类、水利类等，以此统一和规范基建会计核算的科目。并在二三级的明细科目要与工程项目概算表中明细项目一致，形成对应关系，以方便工程项目概算执行情况的分析。此外