第七章加快推进土地复垦.docVIP

广东省土地整治规划 （2011～2015年） 二〇一三年四月 目 录前 言 1 第一章 土地整治面临的形势 2 第一节 土地整治取得的成效 2 第二节 土地利用状况与存在问题 3 第三节 土地整治面临的机遇与挑战 5 第四节 土地整治需求与潜力 7 第二章 总体要求与目标 9 第一节 指导思想与基本原则 9 第二节 规划目标与任务 10 第三章 统筹推进土地整治 14 第一节 推进全域土地整治 14 第二节 统筹区域土地整治 14 第三节 完善统筹土地整治机制 17 第四章 大力推进农用地整治 19 第一节 加强耕地质量建设 19 第二节 大力建设高标准基本农田 20 第三节 适度开展基塘整治 21 第五章 积极推进建设用地整治 24 第一节 积极推进“三旧”改造 24 第二节 扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点 26 第六章 加快推进土地复垦 28 第一节 加大历史遗留损毁土地复垦力度 28 第二节 积极推进生产建设活动损毁土地复垦 29 第三节 及时复垦自然灾害损毁土地 29 第七章 科学合理开发未利用地 31 第一节 合理推进宜耕未利用地开发 31 第二节 积极探索低丘缓坡荒滩开发利用 32 第三节 适时适度开展围填海 32 第八章 重点区域与重点工程 33 第一节 土地整治重点区域 33 第二节 土地整治重点工程 36 第九章 协调土地整治与生态建设 39 第一节 整体推进土地生态防护 39 第二节 积极开展土地景观整治 39 第三节 有效降低不良环境影响 40 第十章 土地整治资金与效益评价 41 第一节 资金保障 41 第二节 预期效益 42 第十一章 规划实施保障措施 44 第一节 加强土地整治规划实施管理 44 第二节 加强土地整治基础和能力建设 46 第三节 创新土地整治激励机制 47 第四节 健全公众参与机制 48 附表 50 前 言 根据党中央、国务院关于大力开展土地整治的，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和，促进新农村建设和城乡统筹发展，依据《全国土地整治规划（2011～2015年）》、《广东省土地利用总体规划（2006～2020年）》等，《广东省土地整治规划（2011～20年）》（以下简称规划）。 规划基期为2010年，期为2011年，。规划范围广东省土地。 第一章 土地整治面临的形势 第一节 土地整治成效 1997年以来，广东省按照十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的要求，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，以建设节约集约用地试点示范省为契机，改革创新先行先试，积极推进土地整治工作，取得了明显成效。 一、1997至2010年期间补充耕地14.92万公顷2000至2010年，连续1年实现建设占用耕地占补平衡，较好地完成了耕地任务。至建立了3个国家级和6个省级基本农田保护示范区改善了农业生产条件，为粮食稳定增产和发展奠定了坚实的基础。 二、缓解建设用地供需矛盾，提高土地节约集约利用水平 三、区域通过易地开发、指标转让等多项措施，加强了土地利用区域调控，将土地资源缺乏的珠江三角洲资金优势和土地资源相对富余的欠发达地区的资源优势进行互补，增强了区域、城乡、产业用地结构优化，促进珠三角平原区、粤东沿海区、粤西沿海区和粤西北山区的协调发展。 四、 全省各级政府和有关部门紧密配合，按照省级监管、市级负总责、县（市、区）具体实施的原则，逐步建立起职责明确、各有侧重、上下联动、监管到位的土地整治管理体制和运行机制。共同责任机制。 第二节 土地利用状况与存在问题 一、土地利用现状 2010年，全省土地总面积1795.78万公顷。其中，农用地面积为1508.13万公顷，占土地总面积的83.98%；建设用地面积为184.85万公顷，占土地总面积的10.29%；地面积为102.80万公顷，占土地总面积的5.73%。全省土地利用率为94.27%。二、土地利用中存在的问题 耕地面积少， 2010年全省耕地面积（含可调整地类）312.47万公顷，人均耕地0.03公顷，不足全国平均水平的1/3，远低于联合国粮农组织提出的0.053公顷/人警戒线，人地矛盾突出；耕地分布零散、农田基础设施。，集约利用水平 2010年全省城乡建设用地总量达到145.81万公顷，占土地总面积的8.12%，其中旧城镇、旧厂房和旧村庄面积达到26.35万公顷，占城乡建设用地总规模的18.07%，城镇工矿建设用地存在低效和闲置问题；全省农村居民点用地面积79.22万公顷，农村居民点用地面积219平方米生态环境保护形势严峻 ，全省因造成的未复垦损毁土地面积约.7万公顷工业和生活三废排放量不断增