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新课改背景下的公民教育课程反思 　　【摘 要】20世纪末期，在现代化与全球化相契合的大背景下，公民教育一跃成为学术界和社会关注的重要领域。21世纪伊始，在国际国内两个层面，公民教育更是获得广泛关注。从2001年开始，新一轮课程改革也已全面开展了十多年，近年来不断涌现的各类社会问题，催逼社会各界不得不回过头来反思，在新课改背景下，这些年公民教育在美好蓝图的规划下究竟实施得怎么样？ 　　【关键词】公民教育 新课程改革发展 　　当下，中国已正式进入社会发展现代化和改革开放深入化的“双化”时期，教育在人才培养上的作用显得尤其重要。而公民教育更是担负着人才培养在思想和行为上的双重重担，面临这个“双化”时期的机遇和挑战。积极的、参与式的公民，才是中华民族伟大复兴路上迫切需求的公民。 　　一、公民教育的历史背景、内涵及其在我国的发展历程 　　公民教育有着悠久的历史背景，最早可以追溯到古希腊时期。在那时，公民教育主要是传播个性自由发展的理念和平等精神，培养城邦政治生活中的合格公民。到了古罗马时期，公民教育则是指在复杂精致的共和制的背景下，培养具有强烈的民主共和精神的公民。而中国，从清朝末期开始，我们的经济、文化、科技、教育等方面就远落后于西方国家，中国的近代史就是一部不断向西方学习、取经的历史。毫不例外，西方的“公民教育”作为西学东用的一个内容逐渐被我们国家的政治家、教育家所接受并倡导，并曾经一度倡导“公民教育”代替我们传统的“道德教育”。 　　关于公民教育的内涵，我国不同的学者有着不同的见解。著名教育家檀传宝先生认为，我国的公民教育应该是从三个方面理解的教育。首先，公民教育应是“造就公民的教育”，从这个维度出发，我们要把握好两条线索，一是我们的公民教育目标，再就是我们的教育方法。其次，公民教育是“对公民的教育”。即公民教育不能仅仅局限于学校里面对儿童的教育，应该和时下终身教育理念相吻合，让每个学生把公民教育的学习纳入到终身学习的范畴里面来。再次，公民教育应该是“通过公民（生活）的教育”，也就要求我们培养出来的公民必须能够积极去参与社会生活，而不仅仅是成为一个具有一国国籍身份的公民。新中国成立以来，国家的实际情况和政策不断变化，公民教育虽然几经波折，不过终究取得良好发展。 　　1978年十一届三中全会以来，全党决定停止使用 “以阶级斗争为纲” 的口号，确立了要进一步扩大人民民主、加强社会主义法制的方针，为公民教育的恢复与发展提供了指导思想，并为其发展指出了明确的方向。 　　2001年，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，明确提出建立与社会主义市场经济相适应的公民道德规范，强调公民主张自我权利和承担社会责任的统一，并且坚持公民先进性要求和广泛性要求相结合的原则。 　　2007年10月，在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在报告中明确要求“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。这是“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中。十七大报告为我国公民教育课程的未来发展规定了方向。 　　由此可以看出，改革开放以来，随着我国民主、法制理念的不断推进，公民教育日益备受关注。从20世纪80年代的提高全民法律意识，到十八大的全民守法，再到十八届四中全会的全民树立法制信仰，公民教育迎来了其发展的大好势头。 　　二、新课程改革以来公民教育实施情况 　　2001年，随着新一轮课程改革的开始，公民教育也迎来了其发展的关键期。从实施方面来看，主要有三个方面的巨大改变。分别是公民教育内容的重新整合、形式的多样和教学方法的更加灵活。 　　（一）义务教育阶段，小学的思想品德课形式上打破了原来的单一一科的局面，改成了由小学低段的《品德与生活》和小学高段的《品德与社会》组合而成的公民教育形式。初中阶段，则开设了综合社会课程――《历史与社会》。首先，内容上一改过去“口号式”的宽泛内容，和学生的生活更加贴近;其次，在教学方法上，由原来教师一贯使用的“权威填鸭式”教学，变成了现在教师对学生的引导，与学生的互动为主;再次，教学地点也由原来小小的教室拓宽到社区、街道等更广阔的空间，让孩子们在实际活动中体验课程内容，这也和教育中应“以孩子为主体，重孩子的体验”的宗旨相吻合。总而言之，受新课程改革理念的影响，中小学的公民教育课程内涵发生了深刻的变化。新的中小学公民教育课程确立了公民知识、公民技能与公民价值观一体化的课程目标，与新一轮课程改革“以生活为基础、以学科知识为支撑”的课程理念相契合。 　　（二）高中阶段，思想政治课一改传统课程中只有必修课的模式， 分为必修和选修两大模块; 最重要的是，和生活联系得更加紧密了。教材打破以前的“一肩挑”，现在分别以“经济生活”“政治生活”“文化生活”“生活与哲学”版块呈现。打破了