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客运专线铁路施工中的环境保护要求与技术措施 二00五年十二月 目 录 一、国家对环境保护的要求 二、铁路建设项目环境保护相关法规 及管理程序 三、施工中的主要环保、水保问题 四、主要工程措施 一、国家对环境保护的要求 （一）环境保护相关法规 1 宪法 2 中华人民共和国环境保护法(基本法) (1) 明确环境保护加强环境管理 (2) 界定了环境的概念，确定了环境保护的范围 (3) 规定了我国环境保护的管理体制 (4) 建立了行之有效的环境保护监督管理制度，成为依法保护环境的法律依据。其中：配套建立了相关的 ---- 环境影响评价制度 ---- “三同时”制度 ---- 征收排污费制度 ---- 污染物排放申报登记制度 ---- 限期治理制度 一、国家对环境保护的要求 （一）环境保护相关法规 (5) 建立了统一的环境监测制度 (6) 对环境保护标准的制度做了规定 (7) 对保护自然环境与资源作出了法律规定 (8) 保护农业生态和海洋环境保护的规定 (9) 对违反环保法，造成环境污染和生态破坏的法律责任作了相应的规定 一、国家对环境保护的要求 （一）环境保护相关法规 3 环境保护单行法 环境保护单行法是针对特定的保护对象，如某种环境要素或特定的环境社会关系而专门调整的立法，它以宪法和基本法为依据，又是宪法和基本法的具体化。 (1) 在污染防治方面，已颁布的有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等。 一、国家对环境保护的要求 （一）环境保护相关法规 3 环境保护单行法 (2)在环境资源方面，已颁布的有《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》、《农业法》等，是为保护自然环境和自然资源免遭破坏，保证人类的生命维持系统，保存物种多样化，保证生物资源的永续利用而制定颁布的； 其它，还有环境影响评价法、清洁生产促进法。 一、国家对环境保护的要求 （一）环境保护相关法规 4 环境保护行政法规 5 环境保护地方性法规 6 环境标准 7 其他部门法规中关于环境保护的法律法规 8 国际环境保护公约 二、铁路建设项目环境保护相关法规及管理程序 (一)铁路建设项目常遇到的环境保护法律法规 1、《建设项目环境保护管理条例》1998.11.29国务院颁布 《条例》规定： 1 在我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目都应进行环境影响评价，EIA必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，采取措施治理与该项目有关的环境污染和生态破坏，并根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理，即分环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表三类。涉及水土保持的项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水保方案。 二、铁路建设项目环境保护相关法规及管理程序 (一)铁路建设项目常遇到的环境保护法律法规 2 环境影响评价的报批和分级审批。 3 环境保护设施建设的“三同时”制度。 4 环境保护设施的竣工验收。 5 铁路建设项目的环境影响评价及“三同时”具体操作程序按铁路部铁计[1995]84号文办理，它是《条例》的具体化。 二、铁路建设项目环境保护相关法规及管理程序 (一)铁路建设项目常遇到的环境保护法律法规 2、 中华人民共和国环境影响评价法 1本法规定了规划和建设项目的环境影响评价制度 a)规划的环境影响评价及内容要求 b)建设项目的环境影响评价及内容要求 2 项目环境影响报告书的编制是项目实施前的法定程序、并在设计与施工中予以落实。 3 规定了违反本法相关条款的法律责任 二、铁路建设项目环境保护相关法规及管理程序 (一)铁路建设项目常遇到的环境保护法律法规 (3) 建设项目竣工环境保护验收管理办法 1 规定了建设项目竣工环境保护验收范围 2 规定了建设项目竣工环境保护验收要求和程序 3 规定了建设项目竣工环境保护验收条件 (4) 《中华人民共和国水土保持法》 (5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四章 建筑施工噪声污染防治 (6) 《中华人民共和国水污染防治法》第四章 防止地表水污染 (7) 《中华人民共和国大气污染物防治法》 (8) 《中华人民共和国文物保护法》 (9) 《风景名胜区管理暂行条例》 二、铁路建设项目环境保护