关于邱县全面改薄情况的汇报.docVIP

借“全面改薄”东风 办人民满意教育 河北省邱县全面改善贫困地区义务教育学校 基本办学条件工作情况 （2015年10月） 邱县位于河北省南部、邯郸市东北部，县域面积455平方公里，人口25万。2014年，全县地区生产总值70亿元、财政收入2.82亿元，是典型的平原农业县。现有义务教育阶段学校118所，在校生36698人。 自“全面改薄”工程启动实施以来，该县科学规划，创新措施，保障了项目工程高质高效推进。2015年6月，河北省教育厅对该县2014年“全面改薄”项目100%的开工率和高效的项目资金支出率给予了通报表彰。 心中有底数——精心绘制改薄“路线图” 按照中央和河北省相关要求，该县对全县118所义务教育学校进行了地毯式实地查看，综合考虑学校现有规模、未来生源增长情况、学校建设基础、辐射范围等因素，聘请有资质机构，科学制定了《邱县关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的规划方案（2014—2018年）》，用赤、橙、黄、绿、蓝五种图案标注了5年的具体工作任务，确保了项目分年度有序实施。2014—2018年，该县规划投资1.86亿元，建设校舍9.84万平方米，购置图书26.58万册、计算机2643台、课桌凳13752套、学生用床5124张、教学仪器设备总值2147.66万元。其中，2014年和2015年分别规划投资3905.8万元、4885.3万元，资金占总任务量的47.24%；实施所中小学校、个项目，覆盖在校生18305人，占全县义务教育阶段学校在校生总量的49.88%。 推进有招数——精中求快实施基础设施建设 “全面改薄”是一项系统工程，需要所有涉教部门全方位地参与和支持。为此，该县县委、政府立足“教育优先发展战略”要求，提出了优先安排“全面改薄”工程规划、优先保证资金投入、优先满足公共资源需求的“三个优先”原则，并建立了一套完善的“全面改薄”工作机制，为项目工程高限落实、快速推进奠定了坚实的制度基础。 一是组建班子，确保事事有人干。为了保障“全面改薄”项目顺利推进，该县建立了“县政府、教育部门、学校”三层合一的领导组织。在县级层面，成立了由主管教育的副县长任组长，教育、财政、发改等部门主要负责同志任副组长的“全面改薄”工程领导小组，定期召开部门联席会议，统筹安排项目实施，研究解决项目推进过程中遇到的各种问题。在教育部门层面，县教育体育局成立了由“一把手”亲自挂帅，主管副局长任副组长的专项机构，选拔了5名作风干练、经验丰富的同志具体负责项目实施，实现了“全面改薄”项目专人专管。在校级层面，明确校长为第一责任人，实现了承建单位和项目学校之间的无缝对接，保证了项目高限落实。 二是管好资金，把钱用在刀刃上。为确保上级资金和县级配套资金足额及时拨付，发挥最大效益，该县探索建立了项目资金管理“四项机制”。①部门共管机制。由县财政局、教育体育局联合成立了“全面改薄”工程项目资金管理小组，专门负责项目资金的管理和使用。②封闭运行机制。在县财政设立“全面改薄”工程项目资金专用账户，对项目资金实行封闭式管理，严格依据合同和工程进展情况及时拨付项目资金。③专款专用机制。坚持专款专用、量入为出的原则，由建设、审计、纪检、质检等部门组成专项工作小组，跟踪、监控专项资金的全程使用。④汇总分析机制。实行工程决算与财务结算挂钩，由教育、财政等部门每季度对资金使用情况进行汇总、分析。“四项机制”的建立，提升了项目资金管理的制度化、规范化水平，在资金投入、使用、支出等环节实现了阳光运作。截至目前，该县2014年薄改资金支出3905.8万元，支出率达100%；2015年薄改资金支出3976.85万元，支出率达81.4%。 三是优化流程，“一路绿灯”办手续。该县整合发改、规划、建设、环保、国土等部门职责，制定了“全面改薄项目工程手续办理流程”，，依托县“发展中心”集中办公优势，实行“一条龙”服务，对“全面改薄”工程手续办理工作实行“一路绿灯”。如今，该县每个学校建设项目从规划立项到开工建设，前期手续办理时间由原来的平均3个半月缩短至2个月，保障了项目工程快速推进。另外，该县创新实施了项目信息公开机制，在完善项目建设相关手续的基础上，通过网、邱县政府公众信息网等进行公示，并探索推行了网上受理审批、网上同步公开、网上实时监督等机制，保证了所有项目工程建设公开透明。 四是全面监理，“五位一体”保质量。为实现对每个“全面改薄”项目的跟踪监管，该县探索建立了 “五位一体”的项目监理网络，确保了工程质量和建设进度。①监理公司专业监理。聘请有资质的监理公司，对每个项目工程进行全程监督，对建设质量、施工程序等进行全方位把关。②相关部门行政监理。从建设、质监等部门选拔责任心强、业务素质高的干部，对所有薄改建设项目进行不间断地督导检查，发现问题及时督促整改