旺庄村总体规划编制研究..docVIP

土地利用总体规划编制研究?——以旺山村土地用途分区规划为例? 摘要：土地用途分区是规划修编的重要内容,?科学合理的分区对土地规划工作 有着深远的指导作用。本文运用叠图法对旺山村土地用途进行了分区研究,制定土地用途分区管制,为指导新一轮土地利用总体规划修编工作提供参考。?? 关键词：旺山村、规划、土地用途分区、编制研究?正文：?一、绪论? 1、编制的目的及意义?1.1编制的目的?? 1.1.1土地用途分区最直接的目的在于合理、科学、导向性地开发利用土地，即在查清土地资源、土地利用现状及社会经济条件的基础上，进行土地利用的归纳共性，区别差异，科学地综合研究，揭示区域性差异的客观规律。?? 1.1.2.通过土地用途分区，阐明旺山村的自然条件、社会经济条件、土地资源优势，土地利用属性、结构、现状、特点、经验及问题，土地开发利用方向、潜力、途径和措施。?? 1.1.3.完成旺山村土地用途分区规划，结合土地利用总体规划，用以指导旺山村土地开发利用的决策，同时为制定旺山村综合自然区划、土地资源区划、综合农业区划和农业生产发展规划提供重要的科学依据。?? 1.1.4.土地用途分区最根本的目的在于增加土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，促进国民经济的平衡发展及生态系统的良性循环。??1.2编制的意义? ????土地用途分区以土地利用地域分异规律为理论基础，是土地利用规划的关键内容，也是实行土地用途管制的重要手段。旺山村土地用途规划对科学制定旺山村土地利用方向、合理确定旺山村土地利用结构、提高旺山村土地利用集约化程度、促进协调发展具有重要意义。?2、研究依据? 2.1《中华人民共和国土地管理法》?2.2《中华人民共和国城乡规划法》? 2.3《中华人民共和国土地管理法实施条例》?2.4《江苏省土地管理条例》? 2.5《苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）》?2.6《苏州市吴中区土地利用总体规划（2006-2020）》? 2.7《吴中区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》?2.8《基本农田保护条例》?3、土地用途分区的原则?3.1土地用途分区原则?? 为了防止不同土地利用类型间的矛盾冲突,?参考区域土地的?自然地理背景和社会经济发展条件,依据以下分区原则,?将市域范?围内的土地划分为不同的土地利用区,?并制定各个土地利用区的?用途管制规则与措施,?对土地利用实行控制和引导。?? 3.2相似性与差异性原则 土地用途分区要按照土地资源特征的相似性和差异性,?以土壤、气候、水利等条件为依据,?并体现社会经济发展水平的差异来划分单元。?3.3一致性原则? 同一土地利用区内要保证主导用途和土地保护、限制、鼓励、禁止等管理措施的一致性。? 3.4协调性原则? 旺山村用途区的划分要与《吴中区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相协调;同时用途区的划分要与苏州市下达的土地利用控制指标相衔接。?3.5完整性原则?? 用途区的划分要保持乡级行政区划的完整性。?3.6可行性原则?? 用途分区单元要便于实施管理,划分区的用途管制要便于执行。?3.7主导用途原则?? 土地用途分区坚持以用途分区为主,地域分区为辅。?? 二、土地用途分区规划相关理论及内容体系? 1.土地用途分区含义：将规划区内的土地划分为不同的特定的土地利用分区，并规定其不同的土地用途管制规则，以对规划区的土地利用活动实行用途管制措施。所以规划本身就具有法律特征，任何单位和个人，不经过一定的法律程序不得任意地修改由规划所制定的区域土地利用分区方案，这也是公众参与规划，公众自觉监督执行的一个方面。?2.相关理论：(1)土地适宜性评价:评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策，科学地编制土地利用规划的基本依据(2)土地用途管制含义：土地用途管制就是国家为保证土地资源的合理利用和优化配置，促进经济、社会和环境的协调发展，通过土地利用总体规划等国家强制力，规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者、使用者必须严格按照规划所确定的土地用途和条件使用土地的制度。?3.土地用途分类体系? 根据实施土地用途管制的需要、土地利用规划和实际情况，将土地分为三大类：?（1）农用地。系指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、园地、草地、农田水利用地（不包括永久性沟渠）、养殖水面等。分为基本农田、一般农田和非耕地三个类别。??（2)建设用地。系指建造建筑物、构筑物和其他造成原土地生态利用条件难以恢复的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等，分为建成区和规划区两个类别。?（3)未利用地。即农用地和建设用地以外，尚未明确用途或人类未以生物技术或工程措施进行改造利用的土地。其中有些是暂未利用，有些是目前技术条件下难以利用，有些则是低效利用。? 三、