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陕西省财政支农惠农政策问答 一、新农村建设的主要政策 1、什么是社会主义新农村？ 我们党要建设的社会主义新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四个文明共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要通过新农村建设，使农村生产力得到发展，农民生活水平得到提高，农村基础设施得到改善，农村社会事业得到发展，基层的民主政治建设得以推向前进。它体现在五个“新”上。一是产业发展要形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。 2、财政支持新农村建设的政策有哪些？ 新农村建设的财政支持政策主要有以下几条： （一）进一步促进农业发展的财政支持政策 （1）强化农业基础设施建设。主要投入到一些重点水利工程，防汛抗旱设施建设，水土保持和农田防护林体系建设，防沙治沙工程、小型农田水利设施建设、病险水库加固、大中型水库末级渠系改造、节水灌溉工程、引汉济渭等重点工程建设。 （2）重视农业科技进步。重点支持农产品良种引进和推广，提升农业的科技含量，提高农业的劳动生产率和附加值。特别是积极支持杨凌农业高科技示范基地建设和农业科技推广体系建设。支持现代农业生产发展项目，推进产业基地和示范园区建设。 （3）大力支持农业产业化、市场化、标准化。这是增强农业竞争力尤其是入世以后的必然要求。重点支持农产品生产基地建设和农业社会化服务体系的建设，完善农业标准体系。给农业产业化项目和龙头企业提供优惠财政贷款贴息以及优惠的税收政策；积极推进农民专业合作组织建设，充分发挥农民专业合作社的带动作用；积极推进农民专业合作社果品储藏百库工程建设。 （4）调整农业产业结构和转变农业增长方式。紧紧围绕“稳粮、优果、兴牧、扩菜”的总体目标，全力推进粮棉油高产创建、设施蔬菜、畜牧业收入倍增、果业提质增效工程建设，促进核桃产业发展。通过财政手段，优化组合自然资源、人力资源、经济资源和市场资源，充分依靠市场和技术带动农业结构的调整，主要发展特色产品、无公害产品和绿色生态产品，促进农业增效、农民增收。 （5）完善惠农补贴政策。近年来，国家出台了一系列支持农业发展和农民增收的强农惠农政策，如粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴、地膜玉米补贴等，有直接以现金方式兑付农民的，也有以非现金方式补贴农民的，现金发放的补贴项目正逐步纳入“一折（卡）通”上卡到户，非现金发放的逐步完善管理办法。 （6）鼓励农民自主创业，通过对农民进行实用技术培训、剩余劳动力转移培训和技能培训，提高农民素质，提高创业能力。 （二）对农村基础设施建设和生态保护的财政支持政策 农村基础设施是新农村建设的基础工程。在新农村建设运动中，需要加大农村环境和生态保护力度，加大“六小工程”的投资规模，调整支农结构，主要用于农村公路建设、新能源建设、电网改造工程等建设。大力发展循环经济，保护耕地和水资源。推进退耕还林工程和天然林保护工程建设，巩固退耕还林成果，完善生态效益补偿机制。推动千里绿色长廊工程建设，推进渭河全线整治，进一步加强生态保护；搞好山洪灾害防御体系建设，提高农村防灾减灾能力。 （三）对农村教育事业发展的财政支持政策 大力支持农村教育，完善农村义务教育经费保障体制改革，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准；全面落实好家庭经济困难学生资助政策；大力发展农村职业教育；推动农村专业人才的培养。 （四）对农村社会保障制度建设的财政支持政策 目前，全省农村社会保障体系基本建立。农村最低生活保障、五保供养、优抚对象生活补助、自然灾害救济等社会福利与社会救助（济）制度不断完善；新型农村社会养老保险试点工作全面启动，广大农民老有所养有了制度保障；新型农村合作医疗与农村医疗救助搭建起农民医疗保障平台；农村公共卫生网络体系日趋健全，农民“看病难”、“看病贵”的现象得到了有效缓解。 （五）在深化农村综合改革方面的财政支持政策 农村综合改革的主要内容是推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，进一步巩固农村税费