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（广州市中嘉住宅产业化股份有限公司住宅产业化相关资料 中国建筑----节能到绿色 发 展 历 程 广州市中嘉住宅产业化股份有限公司 （400-070-2816）  建筑绿色节能关乎国家能源安全，具有极强的公共性和公益性，而低碳、环保相关核心技术又关系到我国未来的国际竞争力。因此，无论从科研投入、资金补贴和政策支持，都需要政府主导、市场跟进。 上世纪70年代以前，很少有人关注建筑节能。1973年12月，石油输出国组织的阿拉伯成员国宣布收回石油标价权，将油价上涨两倍多，让西方国家遭遇了第一次严重的能源危机，建筑节能技术的研究与推行自此开始。 　　建筑节能，主要是降低采暖、空调、照明等能耗，比如提高保温隔热能力，提高采暖、空调等的用能效率，使用可再生能源，加强科学合理的用能管理，等等。 　　中国的建筑节能起步较晚，但强制性的节能规范、标准体系的建立却堪称世界领先。到“十一五”末，全国城镇的新建建筑基本全部执行了节能强制性标准。如今，建筑节能已向“绿色建筑”转型，并逐步由“浅绿”走向“深绿”。 　　而与此同时，建筑节能在中国也遭遇推行困难，市场失灵、产业模式不完善，仍是目前的最大挑战。 　　艰难的开局 　　原建设部在1986年发布了中国第一部《民用建筑节能设计标准》，对严寒、寒冷地区的新建和扩建采暖居住建筑，提出在1980～1981年当地通用设计能耗水平基础上普遍降低30%的第一步节能目标。但这仅为中国建筑节能起步阶段的标准，节能、保温水平提高的效果不大。此外，由于种种原因，三北地区并未全面实施。 　　1995年，原建设部确定了将采暖能耗在上述设计基础上节约50%的第二步强制性目标，并颁布了修订后的行业标准。据测算，如果这一目标在中国三北地区全面实施，“九五”期间累计节能可达1000万吨标准煤。 　　然而，新标准的执行情况并不乐观。原住建部建筑节能与科技司巡视员武涌向《瞭望东方周刊》介绍，2000年检查时发现，“设计阶段标准的执行率只有5%，施工阶段执行率2%”。 　　与此同时，中国夏热冬冷地区的采暖需求逐渐凸显。居民普遍自行安装设备，致使冬季采暖、夏季空调能耗急剧上升，因为房屋设计不科学，能源浪费严重。 　　2001年与2003年相继颁布的两部建筑节能设计标准，对中国的“夏热冬冷”地区和“夏热冬暖”地区的新建、改建、扩建居住建筑都提出了“节能50%”的要求。 　　但直到2005年之前，这一目标完成情况并不理想。中国建筑节能协会副会长林海燕告诉本刊记者，建筑设计、施工从业人员技术水平有限是主要原因。 此外，建筑节能管理工作体制不顺、监管体系不健全，各地对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足等，使得与发达国家建筑节能迅速发展相比，中国的总体水平差距有所扩大。 　　“十一五”突破 　　“建筑节能真正做起来是在‘十一五’期间。”武涌说。2004年，中央经济工作会议明确提出大力发展节能省地型住宅，制定并强制推行更严格的节能节材节水标准。 　　2007年，国家出台“十一五”《节能减排综合性工作方案》，要求严格建筑节能管理，并规定从2008年起，“所有新建商品房销售时，在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息”。 　　2010年，全国建筑节能专项检查情况显示，“十一五”全国城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准的比例为99.5%，施工阶段此比例为95.4%，均完成了国务院提出的“新建建筑施工阶段执行节能强制性标准比例95%以上”的工作目标。 　　至此，城镇建筑达到节能50%设计标准的“第二步”节能目标基本实现。 　　根据国家对节能减排的要求，在总结采暖地区实施JGJ26-95节能设计标准的经验和教训基础上，同时借鉴节能先进国家的经验，原建设部于2010年发布《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2010），规定将原标准中50%的节能目标提高到65%左右。这一目标作为中国建筑节能“三步走”战略中的最后一步，有望在2020年全部实现。 　　这样的成果意味着什么？武涌说：“在推行节能设计标准之前，以北京地区为例，一个采暖期用能约为25公斤标准煤/平方米，按照节能50%的标准严格设计、施工，可以实现降到12.5公斤标准煤，采暖效果也会大大提升。” 　　但即便如此，仍与西方发达国家有一定差距——欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到6升油/平方米，大约相当于8.57公斤标准煤/平方米。 　　如果执行65%的节能设计标准，有望接近气候条件相近的发达国家水平。北京、天津在完成65%的节能设计标准之后，目前在执行75%的节能要求。武涌说，能效水平“跟一些西方国家基本持平”。 　　他认为，中国是否全部执行75%或更高的节能标准，要看投入产出比。未来15年，“标准会跟国际差不多，以采暖或空调的净零