7服务实施方案.docVIP

国内外公共利益的特点及补偿标准研究 服务实施方案 目 录 一、研究背景 1 二、研究目标 2 三、研究内容 2 四、研究方法 3 五、研究计划及预期进展 4 六、研究组织 5 七、预期研究成果 5 一、研究背景 我国《宪法》、《物权法》以及其他一些相关法律都由提及“公共利益”这一概念，但是对何为公共利益却没有任何一部法律、法规或规章进行过界定。例如我国《宪法》第10条第三款规定国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿第13条第三款规定国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。除《宪法》外，目前有50多部法律使用或者涉及公共利益。但对于公共利益的含义和范围，《宪法》、《物权法》、《土地管理法》和绝大多数法律均没有明确规定，只有少数几部法律对公共利益的范围作了列举但有条款19条规定：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用的实际年限和土地开发的实际情况给予相应的补偿。”这是的法律在实际执行中大打折扣，也造成了征收补偿标准在具体工作中的任意性比较大。 随着深圳市城市建设的快速发展，需要开展大量征收拆迁补偿工作。征地拆迁与城市建设和人民生活息息相关， 1、梳理国内外理论界及实务界关于公共利益特点的研究，对国内外公共利益立法进行比较； 2、借鉴国内外公共利益界定的方法，探索符合我国国情的公共利益界定的标准和方式； 3、研究国内外的土地、房屋、财产征收补偿标准，提出深圳市补偿标准完善的建议。 三、研究内容 根据项目的研究目标，本项目需要研究的内容着重有以下五个方面： （一）公共利益的内涵与特点研究 1、国内外对公共利益内涵的相关观点研究 2、与公共利益相关的概念的区别与联系研究 3、国内外有关公共利益特点的研究与比较 4、公共利益的实现方式研究 5、国内外公共利益立法的比较考察 （二）公共利益的界定方法研究 1、国内外公共利益界定的相关理论探讨 2、公共利益界定的主体比较研究 3、公共利益界定的标准比较研究 4、公共利益界定的方式比较研究 （三）我国公共利益界定方法建议 1、我国公共利益界定的立法建议 2、我国公共利益界定的主体建议 3、我国公共利益界定的标准建议 4、我国公共利益界定的方式建议 （四）公共利益征收、征用财产的补偿标准研究 1、公共利益征收、征用财产补偿的理论基础 2、公共利益征收、征用财产补偿原则 3、国内外土地征收补偿标准、补偿方式和支付方式研究 4、国内外房屋征收补偿标准、补偿方式和支付方式研究 5、国内外财产征用补偿标准、补偿方式和支付方式研究 （五）深圳市公共利益征收补偿标准研究及完善建议 1、现行补偿标准存在的主要问题 2、公共利益征收补偿标准确定原则 3、我国公共利益的征收补偿标准研究 4、深圳市补偿标准完善建议 四、研究方法 本项目的研究将以文献资料研究为主，辅之以调查、访谈等方法。以文献资料研究不断反思和修正形成成果 五、研究计划及预期进展 本课题研究过程分为三个阶段： （一）前期研究阶段（200·6-2009·7）主要任务与要求 这一阶段的主要任务是进行课题的前期，主要工作安排搜集与课题相关的资料和信息（200-2009.10）主要任务与要求主要工作安排总结提高阶段（202009.12） 主要任务与要求在已有工作基础上，总结研究成果的质量。。主要工作安排，组织课题 集结并出版课题成果 本课题研究涉及的范围广，研究的内容多，为保障课题研究的顺利实施，需要加强课题研究的组织与管理。 课题的组织与管理结构如下： 七、预期研究成果 （一）国内外公共利益特点研究报告 （二） 7 总结提高阶段 （2009.11-2009.12） 分析论证阶段 （2009.9-2009.10） 前期研究阶段 （2009.6-2009.8） 汇报沟通 指令、指导 指导 复核组 调研组 研究组 项目顾问 项目经理