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建始县农村劳动力转移就业现状及对策 　　摘 要：本文在分析湖北省建始县农村劳动力转移就业现状的基础上，指出了农村劳动力转移就业存在的主要困难及制约因素，并提出了相应的对策建议。 　　关键词：农村劳动力转移 就业 现状 对策 　　深入了解当前农村劳动力转移现状，把握农民工就业意愿，分析就业市场需求，采取有力措施推进新形势下农村劳动力转移工作，既是进一步深化农村劳动力转移就业工作、提升农村劳动力转移就业质量的迫切任务，也是进一步推进新农村建设的客观要求，对促进县域经济的发展有着十分重要的意义。 　　一、建始县农村劳动力转移就业现状 　　1.农村劳动力基本结构 　　建始县全县农村劳动力23.37万人，男女性别比1.34∶1。从年龄结构上看，16至24周岁占12.33%，25至34周岁占23.71%， 35至44周岁占32.59%，45周岁以上占31.37%，反映出农村劳动力年龄结构状况较好。从文化程度上看，初中及以下文化程度占88.02%，高中及中专文化程度占10.69%，大专文化程度占1.29%，反映出农村劳动力整体文化素质偏低。 　　2.农村劳动力转移就业基本情况 　　全县常年外出打工实现转移就业的11.95万人，占农村劳动力的51.13%，性别比1.72∶1。从年龄结构上看，16至24周岁2.57万人，25至34周岁3.37万人，35至44周岁3.88万人，45周岁以上2.13万人，比重为22∶28∶32∶18，反映出二代、三代农民工成为外出打工的主流人群。从文化程度上看，初中及以下文化程度9.16万人，高中及中专文化程度2.49万人，大专文化程度0.3万人，比重为77∶21∶2，反映出转移就业的主流人群文化素质较低。从转移就业的产业上看，从事第一产业1.08万人，从事第二产业8.02万人，从事第三产业2.85万人，比重为9?67?24，反映出转移就业人员主要集中在制造、建筑、采矿等行业，以普工为主，就业质量不高。从转移就业的分布上看，县内转移就业2.54万人，县外省内转移就业1.54万人，省外转移就业7.87万人，比重为21?13?66。县外省内转移就业主要集中在武汉经济圈，占60%以上；省外转移就业虽然分布较广，但主要集中在珠三角和长三角地区，分别占省外转移就业人数的46.51%、26.56%。外出打工人员年劳务收入27.35亿元，年寄回、带回现金14.94亿元。与5年前相比，农村劳动力转移就业总人数净增2.83万人，其中县内转移就业人数净增1.21万人，县外省内转移就业人数净增0.43万人，省外转移就业人数净增1.19万人，打工收入净增7.1亿元，年寄回、带回现金净增5.68亿元。目前，该县农村劳动力中有转移就业愿望的有1.05万人。 　　二、农村劳动力转移就业存在的主要困难及制约因素 　　1.农村劳动力文化素质偏低、劳动技能偏低，导致就业机会少，是制约建始县农村劳动力有效转移就业的内在因素 　　当前，人力资源市场对劳动者的要求，由过去单纯的体力型向技能型转变，由单一技能型向多种技能型转变，由技能型向技能管理复合型转变。建始县农村劳动力文化素质普遍偏低，参加过技能培训、掌握了一定专业技能的劳动者只有3成，而专业技能水平又以初级工为主。因此，建始县农村劳动力的主体仍是人力资源市场竞争中的弱势群体，大多数人只能选择企业普工岗位或从事服务行业，工作岗位劳动强度较大、工作时间较长、工资待遇相对较低，这不仅让农村劳动力选择的岗位受到限制，又反过来抑制了农村劳动力转移就业的热情；同时，由于就业行业受市场、环境等的影响较大，造成就业稳定性较差。 　　2.对工作环境和劳动报酬期望值过高，阻碍了转移就业的顺利实现 　　当前二代、三代农民工成为外出打工的主流人群，他们相对于一代农民工发生了很大变化，不愿回到农村，更愿意选择在城市工作和生活。但由于他们对工作环境和劳动报酬期望值过高，所以往往表现为工资低的不干、工作累的不干、岗位脏的不干、劳动强度大的不干、工作时间长的不干，丧失了很多就业机会。 　　3.就业服务网络建设滞后，成为有序组织农村劳动力转移就业的“硬伤” 　　建始县乡镇基层就业服务网络建设滞后，服务功能不完善，工作任务没有纳入绩效考核指标体系，农村劳动力转移就业还是以自发为主。因此，农村人力资源市场还没有真正形成，缺乏对农村劳动力总需求、总供给的调节，导致“招工难”和“就业难”的情况同时存在。 　　4.部分县内企业片面追求优质劳动力、采用低工资标准、缺乏人性化管理，限制了就近就地转移就业 　　随着建始县加快工业园区建设，强化招商引资工作，大量企业入驻工业园，为就近就地转移农村劳动力奠定了基础。但由于县内部分企业、特别是招商引资企业片面追求优质劳动力、采用低工资标准、缺乏人性化管理，造成企业“