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浙江城镇化的动力研究 　　摘 要：浙江省城镇化的发展历程，从改革开放前落后于全国水平到1990年浙江城镇人口比率首次超过全国城镇人口比率，再到目前城镇化水平领先于全国平均水平，主要归功于工业化高速发展带动城镇化，农业现代化、民营经济乡镇企业快速发展及浙江精神作为内在推动力是推动浙江城镇化的主要动力。 　　关键词：浙江；城镇化；动力研究 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0026-02 　　浙江省是我国经济最发达的省份之一，2011年全省城镇化水平达到62.3%，高出全国平均水平约12个百分点。全省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到30900元和13071元，连续多年居全国各省（区）首位，是全国城乡居民收入差距最小的省份之一。 　　一、浙江城镇化发展历程 　　长期以来，浙江城镇人口规模一直都很小，1978年，浙江总人口为3750万人，城镇人口仅544万人，浙江城镇人口占浙江总人口14.5%，而全国的城镇人口比率为17.92%，浙江人口城镇化率低于全国平均水平。 　　从改革开放直到1989年，城镇人口限制才在小范围有所改革。工业化高速发展带动城镇化起步，城市大门开始向农村开放，虽然农村人口成为城市人口的数量不多，但是农村人口开始涌入城市，城市的流动人口迅速增加，城市活力初步突显，浙江城镇化率由14.5%缓慢上升到21.7%。浙江城镇化基本上以“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市建设方针为主，城镇化进程缓慢。 　　在20世纪90年代初，鉴于乡镇企业布局散乱发展导致经济、社会、环境的总体效益下降，在区域布局和行政区划方面通过实施“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”，使城镇化水平快速提高。浙江实行“撤区、扩镇、并乡”的行政区划改革，小城镇数量和规模迅速扩大，大量农村人口开始成为城镇人口。同时，以工业化为主动力，配套提高与完善城市的社会服务功能，建立起一批中小城市，大城市也有了新的发展。1990年浙江城镇人口比率首次超过全国城镇人口比率。这一时期，全省人口城镇化率由21.71%提高到了31.20%，超过全国城镇人口比重4.79%。 　　进入新世纪后，随着工业化进程的深入和市场经济体制的完善，全省城镇化的重心逐步倾向于中心城市和大城市，在大城市战略带动下，开始走一条城镇化集约发展的道路，城镇化发展处于在稳定发展的新时期。浙江实行第二次“撤乡、并镇”的行政区划调整，在进一步撤县建市、撤市建区的行政区划大调整过程中，一批有着良好城镇基础、处在大城市郊区的县市迅速成为大城市的一部分，大城市规模迅速扩大，例如，2000年撤销行署建制，设地级丽水市。同时进一步调整和推进县域、市域的小城镇建设，使城市规模进一步扩大，2001年浙江城镇化率已经达到50%。2005年推出“中心镇培育工程”，浙江选出141个中心镇，赋予其特殊的事权和财权，希望通过体制、机制的创新，达到“扩权强镇”的目的。近年来，浙江又准备在141个试点镇中培育出20个小城市。浙江人口城镇化率在“十一五”期间仍处于迅速提高的状态，这种快速提高人口城镇化的态势必然引起产业经济和社会发展多方面新的情况。2011年我国城镇人口数量首超农村的时候，浙江城镇化率已经达到62.3%。 　　二、浙江城镇化发展动力 　　（一）农业现代化是城镇化的初始动力 　　城镇化离不开农业的发展。农业的发展主要表现为农业剩余劳动力的增加、农业商品化、农业资源的开发和集约化经营等几个方面，这些都是城镇化发展不可缺少的重要条件。农业剩余的存在（包括农业劳动力和农业资本等的剩余）是城镇化推进的必要前提。首先，农业现代化实现自给自足的农业生产向商品化、市场化生产转型。农业生产目的的改变，也是技术进步、结构调整以及组织方式改革的动力。其次，农业现代化必然导致农业生产的技术变革――用机器替代人力，用新要素替代土地，技术变革是大多数生产力持续增长的源泉，传统农业下原有技术水平生产要素的投入，只能最终导致很低的边际收益。而农业现代化则主要依赖于向农业投入新的更有利的要素，那就是农业生产技术。再次，农业现代化必将带来农业生产结构的调整。随着现代化带来的对农产品需求数量和结构的改变以及农业本身商品化程度的不断提高，农业的生产结构会发生重大改变，生产要素在农业中的重新配置。因此，传统农业向现代农业转变的过程，也必然导致城镇化的脚步加快。 　　农业产业化是把农业发展成为生产、加工、销售等各个环节紧密结合起来的具有一定规模的农业，即社会化的农业；把产业链条拉长是农业结构调整中最重要的部分，将千家万户的分散经营与购销、加工企业联系在一起，通过农业龙头带基地，基地联农户。大量低素质劳动力将不能适应这种社会化大生产，