55万余人亲历的公共服务：路堵心难受 办证何时易？.docVIP

55万余人亲历的公共服务：路堵心难受 办证何时易？ 　　55万余人将对公共服务领域关注的目光更多地投向了医疗卫生和公共交通，但在15项公共服务领域中，公众却并不认为看病和出行是最大的难题，那么，公共服务包含的种种事项中，最不好办的是什么？ 　　2月16日和17日，全国各地的不少中小学迎来了报到的日子和开学的第一天，但这两天的公众关注热点和网络关键词却不是校园，也不是师生，而是“复堵”。 　　何为“复堵”？看看各地新闻中播报的“复堵盛况”就知道了。一线城市北京，早高峰比之前的一周提前了半个小时，交通压力也明显上升，达到“轻度拥堵”级别，其中学校周边的交通更是“压力山大”；二线城市苏州，开学与阴雨相逢，市区众多道路陷入拥堵状态，无论是主干道还是校园周边都“堵”成一片；别以为三线城市能畅行无阻，潍坊人也同样无奈，因为原本10分钟就能到达的路，怎么也得走20分钟了，学校扎堆的文化路甚至“堵得走不动”…… 　　交通迅速恢复到节前水平，特别是早晚高峰的交通压力明显增大——这样的现象被国人戏称为“复堵”。其实，这才是中国大部分地区交通状况的常态。 　　出行真的很难吗？在《小康》杂志联合触动传媒、清华大学媒介调查实验室，并会同有关专家及机构对55万余人进行的“2014中国公共服务小康指数”调查中，公众对于包括上下班路难走、抢火车票难、买飞机票贵等有关公共交通领域问题的关注度，仅次于医疗卫生而排在第二位。 　　医疗卫生连续五年居首 　　公共交通关注度突破新高 　　政府提供公共服务的能力决定着政府解决民生问题的能力。 　　十八届三中全会上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。” 　　在此背景下，“2014中国公共服务小康指数”调查在全国范围内展开。在医疗卫生、社会保障、保障性住房、义务教育、就业服务、公共交通、公共安全、文化体育休闲和娱乐、司法、市政建设、城市环境、政府信息公开、行政管理、科技事业、政府与民众互动这15个公共服务领域中，哪一项的关注度最高？调查显示，在556057人当中，有65711人表示最关注医疗卫生，凭借着如此旺的“人气”，医疗卫生也在“中国公共服务小康指数”的调查中连续第五年高居“十五项公共服务领域公众关注度”排行榜的首位。 　　关注度仅次于医疗卫生的是公共交通，47642人表示最关注公共交通领域，这也是历年来人们对于公共交通问题的关注度最高的一次。 　　北京交通大学综合交通研究中心执行主任毛保华分析认为，公众对公共交通关注的提升可能来自三个方面的原因。一是城市化发展的背景，公共交通在城市地区凸显得更为严重，人口越来越多地向大城市或者特大城市聚集的过程，加剧了公众对于公共交通的需求，交通本身就是衣食住行的四大环节之一，因此老百姓对于交通的需求也是一种核心需求。二是最近几年发生了一些重大的公共交通事件，例如高铁事故、大雨导致全城交通瘫痪、出租车罢运等，使公众更多地关注到了公共交通领域的一些问题。三是公共交通的软件跟不上需求，这些年硬件有了很大的改善，一个很重要的标志就是城市轨道交通建设迅速发展，此外高铁的建设也很快，但在硬件有了很大提升的同时，相应的软件设施并没有跟上，例如衔接服务，有时候坐高铁到站晚了，就没有公交车乘坐了，再比如地铁和公交的换乘不方便，等等，这些问题凸显了政府公共服务在软件方面组织的优化上还做得比较差，公共交通在这些方面不尽如人意，也使公众形成了一种更高的关注度。 　　4万多人的心声：路为何难走？ 　　土生土长的北京男孩张凯，小时候总向外地的表妹炫耀自己的家乡有多好，是首都，能爬长城，还可以在马路上看到“飞驰”的汽车。但长大后的张凯却再也不敢这样自夸，汽车不再“飞驰”，经常是“步移”；长城变得“遥远”，坐地铁换公交，算上堵车的时间，路上就需要四五个小时……最让张凯郁闷的是，虽然这座城市在不断地治堵“下药”，错峰上下班、限行、限购等“药方”都用过了，但上下班的路却变得越来越难走。 　　从东三环到西五环，张凯的上班路要横穿长安街，或者环绕半个北京城。为了抢时间，他在2012年买了辆车，最初这有效缩短了他的上班时间，但后来这个时间逐渐从1小时增加到1小时20分钟，再到现在的1小时40分钟，甚至两小时。张凯不久自动放弃了自驾上班的选择，重归挤地铁一族。 　　从痛苦地挤地铁、赶公交到买车，再到兴致勃勃地自驾上下班，最后无奈放弃自驾、坚定地选择挤地铁、赶公交的出行方式，经历过如此折腾的张凯并不