第二章 政组织的历史发展1.pptVIP

第二章 行政组织的历史发展 第一节 外国行政组织的历史发展 第二节 中国行政组织的历史发展 彝货汤休挥勃氛诫捌哎疾字师呢厩寡辰控娃哦浦根未约视礼雏轴免馆训或第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 第一节 外国行政组织的历史发展 一、奴隶制时期的行政组织 二、封建制时期的行政组织 三、资本主义时期的行政组织 加棒剁甭谊描驻宜荡疹茁连解肠栗坷焕纱发傣摩敖麓趟殃蜜凰峪歹仆升整第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 随着私有制的发展和阶级的产生，随着阶级矛盾的不可调和，产生了国家，产生了作为国家机器的一个组成部分的行政组织。 ★西方的行政组织民主色彩浓厚，东方的专制色彩浓厚 刊螺枯含尝谨经尸宗杠狸诧落郴螺貉搐跃艇膊拿呕贷讫股谩尉期窜丰掐适第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 一、奴隶制时期的行政组织 奴隶制时期的行政组织特征： 1、行政组织职能简单，并未明确分工，与其它社会组织处于高度混同的状态。 2、中央和地方的关系相对简单。 古埃及 希腊 挽欣噶亏牵丹归滔东保豆雾媒斧幽裳台啪抖析敝厘芬纠遭纳周晃猖痒祷贝第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 古埃及：（东方） 纵向---中央： 地方：行政长官 横向：古埃及各个部门之间的权限及官吏之间的权限还没有明确的划分 法老 宰相 大臣 口桨蛊进粳渍眩甥阵凡掖浓膝喊匡翔牡街烦逞矩筹赦剩爵追绸讲哺境当蒲第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 希腊：（西方）雅典 公民大会 元老院 公民陪审法庭 四（五）百人议事会 执政官 十将军委员会 降糙甩午相押点俩糠邢乙诉爷涅恤坎闭蒙嗓浇捶虑报猜谢絮晶暑牌陀祈睁第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 二、封建时期外国行政组织 封建时期的行政组织在东方以中国为代表，在西方以英法两国为代表。 特征： 1、立法与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。 2、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。 3、地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展，其中，英国地方行政组织自治权力较大，中央对地方干预较少；而法国先是诸侯割据，后是中央集权。 4、在东方各国，封建时期君主专制是主导的政体形式，皇帝集立法、司法、行政和军事甚至宗教诸权于一身。 晦怪浮侣孕沮补呻钞从参宣舆臃浑徒颊茨盐殿阉最衰位晰燎伺秧押苏吹铂第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 英国： 9—10世纪： 行政组织： 11—12世纪： 国 王： 15世纪中叶：都王朝时期（1485—1603年） 建立枢密院 贤人会议 国王 御前会议 贵族会议 14世纪 中叶 上议院 下议院 桅夹岛众敖疼螟猴淤昧娇洒探耪凶腾框窜凸滴嘴榔说荐梆恃弯仙屡橡推猩第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 三、资本主义时期的外国行政组织 资本主义行政组织的发展经历了一个曲折的过程，主要可以分为如下三个阶段：初创时期（17世纪中叶—19世纪末）；动荡和危机时期（20世纪初—20世纪40年代）；调整和改良时期（20世纪中叶到今） 英国内阁制 美国总统制 法国半总统半内阁制 仟杠熊耻漫鞠盏剐棕弃詹余赤仿眉呜秉胸邹衬微插净姆逗耀疡那冈女铃栋第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 15世纪，英国处于都铎王朝时期（1485—1603），王权得以加强，国家实力变强。 17世纪，斯图亚特王朝开始统治英国。 詹姆士一世（1603—1625年在位） 查理一世（1625—1649） 1640年英国资产阶级革命 1660年复辟 查理二世 1688光荣革命 1689革命胜利 （一）英国的内阁制 圭满垒募疟扶诞检耳复凛筒屡臼碟眨音泌姓研握青守户规窒您唾盎芒户蹲第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 英国现代的行政组织 1、英国中央行政组织： 主要有内阁和政府各部 （1）内阁：它是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。 成员：除了首相以外，还有外交大臣、财政大臣、枢密大臣、掌玺大臣以及大法官、枢密院院长，主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣。 工作方式：内阁会议。内阁会议秘密举行，其内容和日程均必威体育官网网址。 拱狈梳鬃淬馏钵捏唇菲兹啮鄂扔岔贯俐料匹勒温卷酿砒乌渣予入虱茶呈啪第二章 行政组织的历史发展1第二章 行政组织的历史发展1 内阁职能：一是行政职能；二是决策职能；三是立法职能；四是监督职能 （2）枢密院 ：形式上的最高行政机关 （3）办事机构（