广东新丰：贫困县的民生优先战略.docVIP

广东新丰：贫困县的民生优先战略 　　韶关市新丰县位于广东省中部偏北，属典型山区县，素有“九山半水半分田”之称，是东江和北江的发源地之一，与广州、惠州、河源、清远接壤，可谓“两江流一县，一县通五城”，是广东21个扶贫开发重点县之一。 　　近年来，新丰按照“加快绿色崛起、推动跨越发展”的思路，根据主体功能定位，对县辖7个镇（街）实行差异化发展，以丰城为中心的东部片区集聚发展生态产业，以回龙为重点的西部片区发展特色产业，以工业园区、丰江新城建设、交通基础设施建设为抓手，重点发展稀土高新材料、生态建筑材料、食品饮料三大产业。 　　通过调整思路，新丰县立足资源优势，把绿水青山转化为金山银山，取得喜人成效。2012年至2014年，新丰连续3年GDP增速超全国、全省平均水平，位列韶关前列。境内森林覆盖率从2012年的78.8%提高到2014年的80.47%，被誉为“广东的香格里拉”，有云髻山、鲁古河、云天海、樱花峪等旅游休闲景区景点，独具“春赏樱花、夏摘瓜果、秋观枫叶、冬泡温泉、四季品美食”的特色。 　　2015年荣获全国优秀县委书记称号的新丰县委书记陈俊林说：“我心中始终牢记习近平总书记的教诲，县委书记是党执政兴国的一线总指挥，坚持民生优先战略，重点在扶贫、教育、医疗、基础设施建设等方面，让老百姓实实在在享受到改革发展成果，坚决做到为官一任，造福一方。” 　　扶贫开发作为主攻方向 　　龙围村是新丰扶贫开发重点帮扶村，由广东省委宣传部挂扶。过去，该村集体经济落后，村民收入较低，有贫困人口39户163人。 　　如今，在对口挂扶单位的帮扶下，龙围村大力发展以水稻、家鹅为主的种养业；投资125万元发展霸王花种植项目，目前已开发土地70亩，种植霸王花4万株，建成配套厂房设施设备，预计每年可为村集体增加收入8万元。 　　像龙围村这样的造血扶贫，只是新丰新一轮扶贫开发成果的一个缩影。 　　《新丰县新一轮扶贫开发“双到”工作实施方案》提出，2015年全县66个贫困村村集体收入达到8万元以上，重点帮扶贫困户人均纯收入占当年全省的45%（人均6800元），重点帮扶村农民人均纯收入占当年全省的60%（人均9000元）。 　　新丰县将扶贫开发作为改善民生的主攻方向，一方面，积极推行三方合力的“企业+合作社+农户”模式，66个贫困村每村建立了一个农村专业合作社，帮扶单位给予合作社一定扶持，鼓励贫困户入社，参与合作社的生产经营，实现贫困户稳定增收。至目前为止，全县已组建农业龙头企业13家，农民专业合作社264家。 　　另一方面，发展特色优势产业，鼓励农民种植万亩凉粉草、十万亩蔬菜、万亩佛手瓜、万亩茶叶及优质西瓜、芋头等，养殖牛、羊、猪、白鸽等，通过发展特色优势产业，促进贫困户稳定增收；加大培训力度，开展农业技能培训和非农业技能培训，提高农民的种养技能和转移就业能力。 　　与此同时，加快完善全县扶贫开发的档案卡册，改善贫困地区的基础设施，如农田水利、桥梁道路及部分贫困户的住房。 　　发展稀土高新产业 　　2013年10月9日，中色南方稀土新丰年产7000吨稀土分离项目投资建设签约仪式在韶关举行。目前，该项目已动工兴建，建成后年产值达23亿元，将成为新丰县稀土高新产业发展的产业龙头。 　　新丰县国土资源局局长黄思源介绍，该县稀土资源遍布全县六镇一街，蕴含稀土的土地面积约占全县总面积的32%，稀土矿保有储量达50万吨以上，已跻身全国161个重点矿区行列。 　　2012年以前，新丰县违法盗采稀土现象十分猖獗。为了彻底拔除非法盗采稀土这颗严重破坏生态环境的毒瘤，新丰县逐步建立起一套长效机制，即修改完善《新丰县矿产资源管理责任》、《新丰县矿产资源管理办法》，在联合打击、信息网络建设、巡查责任、联席会议、综合治理及有奖举报等方面做出明确规定，与周边县（市）一起建立长效联防联治工作机制，并建设重点矿区视频监控网，24小时对出入车辆进行监控。同时，将工作重心下移，建立了以村干部为主体的信息网络体系，在全村重点区域聘请100多名信息员，使非法开采行为无所遁形。 　　陈俊林表示，目前全县已经形成共识，今后将立足稀土资源优势，努力推进稀土分离项目建设，通过优势资源的开发利用促使山区摘除贫困帽子，走上致富道路。 　　建立预警信息发布机制 　　今年6月9日，新丰县突发事件预警信息发布中心正式启用，为新丰百姓提供了有力保障。新丰县是一个自然灾害频发的山区县。2012年，刚到新丰上任的陈俊林了解到这一情况后，积极向广东省争取支持，最终将新丰列为全省气象现代化试点县，投入3000多万元建设了一座现代化综合预警信息发布中心。 　　目前，新丰县初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的预警信息发布机制，基本建成“功能齐全、科学高效、覆盖全县”的预警信息发