政府采购电子商城发展初探.docVIP

政府采购电子商城发展初探政府采购电子商城是随着我国电子商务和现代互联网技术快速发展，电子商务的低成本、高效率和透明化三大优势所对应的充分竞争、配送及时、流程清晰、利于监管等与政府采购制度要求和目标完全一致。因此，借鉴电子商务成功的经验和模式，积极开展政府采购制度的改革与创新，完善政府采购信息化管理和统一公共资源交易大平台方案，落实国家“互联网+”战略及国务院有关“进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度”的政策要求，具有十分重要的实践意义。法律依据及建设模式政府采购具法制性和强制性，采购组织管理必须遵循《政府采购法》，买什么、怎么买，都有严格的法律规定。《政府采购法》规定了六种采购组织形式，分别是：公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性谈判、询价采购、国务院规定的其他方式。2014年12月31日，财政部又发布了竞争性磋商政府采购组织形式。政府采购电子商城作为协议供货和批量采购的补充，完全可以代替协议供货。2015年，政府采购工作要点也明确要求“大力发展电子交易，推进中央政府采购电子卖场建设。”这里所说的电子卖场其实就是中央国家机关政府采购中心于2014年9月1日上线的中央政府采购网上商城，这表明政府采购电子商城是政府采购国家主管部门认可的采购方式，是符合政府采购法律规定的采购方式。政府采购电子商城是通过公开招标，选择合格的大型电商、代理代、生产厂商，打通电商平台底层数据库和代理商厂商维护商品信息，厂、电同招，共同参与竞争的模式，电子商城采用标准化的接口与多家电商连接，接口商品信息与电商官网实时更新，并通过动态监控技术和手段，保证接口商品信息与电商官网信息一致。政府采购电子商城通过读取接口商品信息和厂商维护的信息，采购人用已有政府采购帐号登录电子商城，直接向电商平台和代理商下订单交易，并完成配送、验收、支付全过程。发展现状从实践看，政府采购电子商城还处在试点或探索阶段，没有统一的管理规范，名称叫法不一，包括电子商城、网上商城、电子卖场、电子超市等等，目前可参考的最佳建设模式是中央国家机关政府采购中心的网上商城和广东省政府采购中心的网上商城（17地市联动采购），它们很好地借用了电商的资源优势和属地的小电商、传统代理商的优势，让电商与传统协议供货商共同参与竞争，这个形式基本解决了传统的协议供货和定点采购的不足，体现了效率和效益的统一，取得了良好的经济和社会效应。政府采购电子商城的积极效果价格动态管理，电商、厂商实时调整，与市场同步。电子商城的商品信息是通过接口与电商数据库直接连接，商品信息、价格信息与电商一致。电商是完全市场化的交易平台，竞争激烈、价格调整频繁、促销活动多，通过底层数据库直接同步电子商城、同步市场，政府采购的商品不再与市场脱节，价格动态调整，不再虚高，采购人可“网淘”满意的政府采购目录内的商品。商品价格较电商更优惠。对电商而言，政府采购是一个庞大的具政府信用的“团购”市场，均不敢小视，因此，他们对建设政府采购电子商城给予了极大支持，给予政府采购电子商城的商品价格不高于其电商平台的价格，尽管有些地方要求商品必须比电商平台至少优惠2%，但在电子商城多家电商参与的情况下，很多电商给予电子商城更大的优惠，中央国家机关政府采购中心电商商品价格平均优惠率达13%，充分证明政府可以买到比市场更优惠的商品，“政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍”的情况将不存在。配送高效、快捷，采购效率提高。大型电商要么自建物流体系，要么与固定的第三方物流合作，可以确保全国县级以上城市均可以48小时到达（西部少数县市除外），大型城市可能限速达、隔日达等，较之前传统协议供货3至20天的周期，采购效率大大提高，切实解决机关办公急需的零星采购。全流程在线交易，有利自身防腐。电子商城通过接口对接，全流程在线完成，商品价格对过比价后，可以根据要求选择最低价或市场平均价成交，订单直接发送给电商的订单系统或代理厂的管理后台，供应商根据订单直接发货、验收、结算，采购过程中，大大降低了采购人与供应商接触的机率，有利于采购人自身防腐。政府采购电子商城的局限从实施的效果看，虽然基本解决了过去政府采购协议供货和定点采购的弊端，但也存在较多的障碍和局限，需要进一步改革和创新。商品品目限制。一是政府采购的政策性功能体现，要求部分商品，如计算机、显示器等必须是经有关部门认证的节能环保产品；二是财政部对使频繁的商品如计算机、打印机等规定必须用批量集中的方式采购；三是出于安全或必威体育官网网址要求的商品、需要定制的商品，如不能采购win8及以上操作系统的计算机、网络设备、安全设备等。结算限制。政府采购以后结算为主，电子商务平台以预付款或货到付款为主。政府采购协议供货长期以来形成的付款习惯，一直是供应商把货送到采购人，采购人拿到发票和合同后，按单位内部流程申请付