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以农产品加工业为引领 推进农村一二三产业融合发展 《 农民日报 》（ 2015年05月30日 07 版） 宗锦耀 今年中央一号文件提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村一二三产业融合发展。这是党中央、国务院在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下作出的重大决策。通过农业“接二连三”和农产品加工业前延后伸，引领农村一二三产业融合发展，让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，有利于破解“三农”问题，补齐农业现代化短板，构建新型工农城乡关系，助推全面建成小康社会，也为今后一个时期我国农产品加工业、休闲农业发展和农村产业发展指明了方向，提出了新任务、新要求。 ???以实现农民就业增收为核心，进一步明确推进农村一二三产业融合发展的目标任务 ???什么是融合？融合就是将几种不同的事物合成在一起。国际经验表明，农业不仅是农产品的生产，还包括与农业相关联的第二产业（农产品加工和食品制造等）和第三产业（流通、销售、信息服务和农业休闲旅游等），农村一二三产业融合的实质就是还原农业的这一本来面目。什么是农村一二三产业融合？狭义地讲，就是同一农业经营主体在从事农业生产的同时，在同一区域从事同一农产品加工流通和休闲旅游，进而分享农业增值增效收益的经营方式。广义地说，就是各类经营主体以农业为基本依托，以农产品加工业为引领，以资产为纽带，以创新为动力，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业增收渠道增加的经营方式。其基础是农业，核心是充分开发农业的多种功能和多重价值，将农业流出到工商业和城市的就业岗位和附加价值内部化，将加工流通、休闲观光和消费环节的收益留在本地、留给农民。 ??改革开放以来，我国农村生产力得到了极大解放和发展。1984-2014年31年间，我国农村一二三产业总产值年均增长分别0.11%、23%、28%，一产在农村社会总产值中比例降到7%左右，但在国民经济中的基础地位没有变，在产品贡献、收入贡献、就业贡献、创汇贡献、生态贡献、文化传承贡献等方面作用更加凸显。一方面，以农产品加工业为代表的二产促进农业一产通过二产链接上三产。以粮油薯、菜篮子产品和特色农产品加工为主的农产品加工业快速发展。2014年，全国规模以上农产品加工企业7.57万家，实现主营业务收入18.48万亿元，同比增长8.2%；实现利润总额1.22万亿元，同比增长2.2%；上交税金总额1.17万亿元，同比增长7.01%。2014年农产品加工业与农业总产值比达到2.12：1，10年间年均提高0.1个点。另一方面，以休闲农业为代表的三产促进一产直接链接三产带动二产。休闲农业以农业为基础、以农民为主体，以农村为场所，是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活、生态和文化功能的新型产业形态和消费业态。目前，全国休闲农业发展势头迅猛。2014年，全国休闲农业中的农家乐、民俗村、休闲农园、休闲农庄等经营主体超过180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上企业超过4万家，年接待人数达10亿人次，营业收入达3000亿元，带动3000万农民就业增收，产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，成为一二三产业的融合体、农民利益的共同体、农耕文化的传承体。 ??总体而言，我国农村一二三产业融合虽然取得了一定的进展，但仍然处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅，新型经营主体发育较慢，先进技术要素扩散渗透力差；经营方式大多处于生产导向型，消费导向型不足，产业之间互联互通性不强，大量的农产品在生产初期没有考虑加工转化，没有考虑农业的功能拓展，从事生产的不从事加工、物流、销售，从事加工的不从事生产，从事物流、销售的不从事生产、加工；大宗农产品的产业链、价值链实现不充分，大多数处于耕种收阶段，产加销、贸工农出现脱节，卖不掉、储不下、运不走、利不高，走不出“种来种去、养来养去、多了多了、少了少了”的怪圈。 ??从国外和我国近几年农村一二三产业融合发展的实践看，促进一二三产业交叉融合发展，对于解决“三农”、促进经济社会发展有着十分重大的意义：一是建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系的迫切要求。新常态下的农村一二三产业融合，可以延伸农业产业链、价值链，构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系，引领一产按照市场消费需求组织生产，增强产业体系竞争力；同时为一产注入现代生产要素，构建良种良法配套、农机农艺融合的现代农业生产体系，促进农业设施装备建设，助推农机服务、农资供应、农产品流通等农业生产性服务业发展；还可以促