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特色战略：高职院校办学体制机制发展研究——以国家骨干高职院校建设为例 罗志 教授 博士 2012-04-27 厦门 一、问题的提出 1999年高职教育举办权的变化； 2003年启动五年一轮回高职院校人才水平评估； 2006年国家示范性高职院校建设项目启动； 2007年新一轮人才工作评估； 2010年国家骨干高职院校建设项目启动； 2011年国家高职教育“十二五”规划的启动。 2.我国近十年高职院校办学实践分析 高职院校在满足上学需求诉求中发挥了“半壁江山”作用； 高职院校进行“人才水平评估”与“工作评估”； 高职院校在当地和国家启动的“重点项目”及“示范性院校建设”项目。 中高职教育协调发展战略，职业教育办学类型特色的形成。 3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》制定了我国教育的十大改革试点工程，其中就有职业教育办学模式改革的试点，“是以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制。” 4. 《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）文件指出：“100所国家骨干高职建设院校的主要建设任务是创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力。” 5 国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）指出：“改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式”。在中国社会经济发展的“十二五”期间，高等职业教育改革建设的重点是办学体制机制创新和人才培养模式的改革。建立什么样的校企合作体制机制，怎样建设是高等职业院校面对的新的发展问题。 6 新时期赋予高等职业教育新任务  7高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划 现代职业教育体系建设计划 中高职协调发展推进计划 服务产业发展能力提升计划 教产对接体制机制创新计划 服务区域协调发展促进计划 教师队伍“双师”能力提升计划 现代信息技术开发应用能力提高计划 文化育人与服务学习型社会建设计划 高等职业教育国际化水平提高计划 高等职业学校科学管理能力提升计划 二、高职院校办学体制机制形成因素分析 1.高职院校办学体制机制形成现实视角 2.高职院校办学体制机制形成理论视角 三 高职院校办学体制机制实证分析 国家骨干高职院校建设项目分析 通过对2010年项目申报陈述提纲文本进行数字化处理，对统计结果进行分析，得出我国高等职业院校在推进校企合作办学的道路上从校企合作组织构架、管理体制、运行机制、合作主体行为模式、合作动机、资源配置方式、解决高等职业院校人才培养的主要问题等八个方面都迈出了新步伐 1、校企合作参与主体结构的新趋势 第一，地方政府（包括行业主管部门）已经非常重视高等职业院校校企合作，并直接参与到校企合作的体制中来，应该说是最重要的突破。 第二，出现了新的校企合作参与主体，如社区、县乡政府、农村合作社、示范村，这又是一个了不起的突破。 第三，行业的作用明显增强。 2、校企合作管理体制的新进展 我国高等职业院校校企合作已经开始走出松散的、无组织的混沌状态，逐步演变成有内部治理结构的社会组织形式。如董事会、理事会的建立和运作（90.6%），将使高等职业院校校企合作办学形成长效机制。如浙江经济职业技术学院与集团产业布局相关县级政府、骨干企业、行业协会，组建“222”学校董事会，出台《董事会章程》，承担学校规划、筹资、人才培养与就业、技术服务等功能，实施《学校与成员企业设备共享与运作管理办法》《教师下企业实践锻炼实施办法》等19项制度。 3、校企合作运行机制的新创举 高等职业院校校企合作已经真正把学校、行业、企业和其他社会组织通过利益关系联系起来，并形成真正的合作办学实体，产学联盟、股份实体、合作企业、服务外包、共享型实训基地都是利益捆绑的办学实体（26.7%），校企共同体、专业学院、产学园区、生产性学习船明显地把行业企业和社会组织带进了人才培养的全过程（33.9%），职教集团有点模糊不太具体，但也是一种利益捆绑的校企合作办学模式（22.6%），不管怎样，申报院校已经在校企合作运行机制方面有了新的突破 4、政府行业和举办方在共建高等职业院校中有新作为 第一，政府除了过去财政投入的作为之外，有的地方真正体现了第一责任人的身份，如对骨干院校项目和校企合作办学进行规划统筹，湖南工艺美术职业技术学院的创意产业园就是所在地益阳市政府根据当地文化背景特别规划创建的；还有直接领导和指导校企合作的，还有为学校办学提供项目支持的，等等，尽管为数不多，只有21.7%的比例，但我们看到了政府在共建高等职业院校中完全可以有新的作为。如