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大洋两岸携手前进 全面合作互利共赢 1月8日上午10时，北京人民大会堂三层金色大厅，2015年中国首场“主场外交”正式拉开序幕。中国―拉共体论坛首届部长级会议在这里隆重开幕，中国国家主席习近平出席开幕式并发表题为《共同谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章》的重要讲话。中国和拉共体成员国及地区组织外长或代表、中方相关部门负责人等500余人出席开幕式，其参会人员规格之高、人数之多，在中拉交往史上实属少见。众人不远万里、齐聚北京共谋合作发展大计，给隆冬的北京带来了浓浓暖意。 中国-拉共体论坛的出现 拉共体，是拉美和加勒比国家共同体的简称，成立于2011年12月，是目前唯一涵盖所有33个拉美和加勒比独立国家的地区组织，也是世界上首个没有美国和加拿大参加的美洲地区组织。拉共体的成立，为加速推进中国与拉美地区整体合作提供了条件。 拉共体的主要机制有国家元首和政府首脑会议、外长会、轮值主席国、国家协调员会议等。为协助轮值主席国工作，设立了“四驾马车”机制，由现任、前任、候任轮值主席国和加勒比共同体（加共体）轮值主席国共同担任。现任“四驾马车”由哥斯达黎加、古巴、厄瓜多尔和巴哈马组成。 2012年6月，中方领导人就开展中拉整体合作提出系列倡议，得到拉美和加勒比国家积极响应。同年8月，中国同拉共体“三驾马车”（即现在“四驾马车”的前身）外长建立定期对话制度。2013年以来，习近平主席等中方领导人同拉共体成员国领导人就推进中拉整体合作广泛深入交换意见，达成重要共识。2014年1月，拉共体第二届峰会通过《关于支持建立中国-拉共体论坛的特别声明》，为中拉开启整体合作进程奠定了基础。 2014年7月，中国-拉美和加勒比国家领导人在巴西利亚举行具有里程碑意义的首次集体会晤。与会领导人一致决定建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系。会晤期间，中国国家主席习近平发表题为《努力构建携手共进的命运共同体》主旨讲话，宣布中方对促进中拉合作的倡议和举措，提出构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系五位一体新格局，打造中拉携手共进的命运共同体，并宣布成立中国-拉共体论坛。 会晤中，习近平指出，中拉关系正处于历史最好时期，站在新的历史起点上，完全有理由实现更大发展。他倡议共同构建“1+3+6”合作新框架。“1”是“一个规划”，即以实现包容性增长和可持续发展为目标，制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015- 2019）》。“3”是“三大引擎”，即以贸易、投资、金融合作为动力，推动中拉务实合作全面发展，力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，力争实现10年内对拉美投资存量达到2500亿美元，推动扩大双边贸易本币结算和本币互换。“6”是“六大领域”，即以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接。 中拉领导人首次集体会晤还决定尽早召开中拉论坛首次部长级会议。仅仅时隔半年，中拉论坛首届部长级会议就在北京召开，其进程之快体现了中拉双方高度的积极性，预示着中拉关系将会迅速发展。 新平台 新起点 中国-拉共体论坛首届部长级会议的主题是“新平台、新起点、新机遇――共同努力推进中拉全面合作伙伴关系”，反映了中拉论坛的特点和双方对整体合作的期望。 拉美和加勒比地大物博，发展条件得天独厚，是最具发展潜力的新兴地区之一。近年来，拉美地区保持稳定发展的良好态势，在拉共体等地区组织引领下，联合自强和一体化建设不断取得新进展，整体实力和国际影响力不断增强。现在，中国经济发展进入了新常态，今后一个时期将继续保持中高速增长。未来5年，中国将进口超过10万亿美元商品，对外投资超过5000亿美元，出境旅游将超过5亿人次。这将给包括拉美和加勒比国家在内的世界各国提供更多市场机遇、增长机遇、投资机遇、合作机遇。 关于中拉论坛的未来发展，习近平主席在开幕式上提出4点建议。一是坚持平等相待的合作原则和友好协商、共同建设、共享成果的理念，打牢整体合作的政治基础。二是坚持互利共赢的合作目标，牢牢把握共同发展的主旋律，争取早期收获，实现“1+1 2”的效果。三是坚持灵活务实的合作方式，通过双多边渠道开展形式多样的合作，实现优势互补。四是坚持开放包容的合作精神，充分考虑相关各方不同的利益诉求。欢迎拉美和加勒比其他地区组织和多边机构积极参与中拉整体合作。中拉论坛不仅有利于双方团结协作和南南合作，也必将为促进世界发展繁荣作出积极贡献。 这四个“坚持”蕴含着对中拉彼此国情和发展现实的深刻把握，也贯穿着中国独立自主和平外交政策的一贯理念；不但致力于实现中国经济新常态下历史机遇与拉美得天独厚的发展优势的完美对接，为中国治国智慧与拉美发展战略互鉴搭建平台，也充分显示出讲信义、重情义、扬正义、树道义，团结发展中国家