论加强住房公积金管理中的内外部风险控制对策研究.docVIP

论加强住房公积金管理中的内外部风险控制对策研究 【摘 要】由于住房公积金管理过程中会面临各种不确定的风险，倘若对潜在的风险缺少必要的关注，未及时采取行之有效的风险控制方法，那么，就会影响了公积金行业的可持续发展，并带来严重的经济损失。所以，为了使住房公积金一直处于市场不败之地，加强住房公积金管理过程中的内外部风险控制尤为重要。 【关键词】住房公积金管理；内外部控制；对策 当前，住房公积金在我国正逐步发展，与其相匹配的住房供应体系已趋于完善，但是，住房公积金管理中还有一些问题的存在；如何加强住房公积金管理中的内外部风险控制，是现阶段我们必须重视的核心问题。笔者根据自身工作经验，首先概述了防范住房公积金管理风险的意义；其次，指出了住房公积金管理过程中存在的内外部风险问题，最后提出了加强住房公积金管理过程中的内外部风险控制对策。 一、防范住房公积金管理风险的意义 1.风险的定义 住房公积金管理中的风险指的是由于经济政策时常变化或者存在难以预见的各类因素，致使住房公积金管理中心的资本运营结果出现了不确定性，是可能发生的损失。所以，资金成为了住房公积金管理中的重要部分，职工是其对象，服务是其过程，安全是其前提条件，增值是其最终目标。 2.风险的理念 （1）科学合理的认识与处理风险，承认实际存在的风险；（2）贯彻落实经营与管理两方面的风险理念，做好风险管理工作，从而保证风险和回报处于平衡状态，实现预期的高效益；（3）不断强化风险管理的能力及其水平，确保资金的有效归集、贷款的及时营销以及增值收益；（4）不得一味的注重扩大业务的发展规模而对实际存在的风险表现的漠不关心，不得将重心全部放到了风险控制上，而忽视了为业务的发展提供更广阔的空间。 3.风险防范的重要性 一方面，住房公积金制度属于一项民心工程，在社会上的影响面极广，并且住房公积金是缴存人员所有，资金的安全与否，对缴存人员的自身利益有着直接的影响；另一方面，党的十八大报告中明确指出，保障社会公众都有房住，同时提出了加快构建一套完善的廉租住房制度，为城市低收入家庭提供住房保障。 二、住房公积金管理过程中存在的内外部风险问题 1.缺乏完善的内部监管体系，监管不到位 一套完善高效的住房公积金内部监管体系必须涉及到内部与外部两方面的内容。当前时期，由建设部门住房公积金监管司和各省级建设厅住房公积金监管办公室担任住房公积金的外部监管工作。由于这两个部门内部人员数量较少，同时负责监管工作的人员在资金监管方面的力度不强，相关的工作经验也十分的缺乏，根本达不到预期的监管目的，资金流向方面的风险问题突出。财政与审计等各部门尽管也积极的重视起了住房公积金的监督工作，但这些外部监督仅仅只是做做样子，并未发挥应有的作用。关于内部监管方面，当前有很多城市的住房公积金管理中心未结合自身实况构建相应的监管部门，这种情况下，一些图谋不轨的人员就会借着该空缺利用非法手段达到自己的目的。近年来，滥用职权、贪污受贿等问题一直困扰着我国住房公积金管理。 2.缺乏先进的管理手段，职工素质有待提升 纵观我国现代住房公积金管理中心，尽管多数都采用了微机化的管理模式，但依旧有一些问题不容忽视，比如现用的管理软件出现了老化现象，功能降低，特别在部分落后的区域中，其住房公积金业务管理的硬件和软件均十分的滞后，完全违背了现代金融业的发展要求。此外，住房公积金管理中心内部人员的年龄、职称不合理。有的职工人员的业务素质和政治素质较低，直接阻碍了作业效率的提升。 3.管理体制和行业特点不相符 我们从《住房公积金管理条例》中可以看到，要求住房公积金管理过程中必须充分考虑住房公积金管理委员会决策、财政监督等实际情况。住房公积金管理委员会内部成员主要由当地政府部门、建设部门、财政部门和专业人士、职工代表等共同组成，这些部门的职责任务是对住房公积金管理的核心事项实施有效的决策。尽管这一决策机制充分的考虑了民主性，但因管理委员会内部未明确相对独立的法律主体资格，所以其没有能力担负决策风险，同时执行决策的住房公积金管理中心不仅没有决策的权利，而且实际还要担负决策风险。可见，决策机制构建过程中完全忽视了民法的权利和义务等诸多的原则，如此一来，负责执行决策的住房公积金管理委员会实践工作中就会滥用决策权利，阻碍了决策本有的效用发挥。 三、加强住房公积金管理过程中的内外部风险控制对策 1.强化财政监督，建立规范的信息披露制度 必须结合住房公积金制定相关的法规制度，确保住房公积金的运作机构有条不紊。同时，不断强化财政部门的监督，充分掌握了解住房公积金的具体收益，并将整个收益汇报给财政部门，再由财政部门和有关部门配合协作明确住房公积金管理中心所要遵循的费用标准，最后，财政部门进行统一拨付，并加强监督资金使用过程。除此之外，相应的信息报告与报表形式也不可少，可适当的公布住