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聚焦主责主业 构建风清气正科研新常态 摘要：党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新的理念、思路、举措，强调党风廉政建设责任制，党委负主要责任，纪委负监督责任。文章旨在探讨如何结合各单位实际，从严从实执纪问责，推动主体责任和监督责任落到实处。 关键词：主体责任；监督责任；落实举措 一、强化主体责任，为履行监督责任夯实基础 主体责任在党风廉政建设中处于核心地位，是纪检监察部门履行好监督责任的前提和保障，主体责任落实的越好，监督工作就更有效率和效果。党委要做好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，围绕业务工作在抓常、抓细上下工夫。 （一）织密责任网络 研究制定年度党风廉政建设工作要点及任务分工，明确分管领导、牵头和协办单位责任，实现落实主体责任全覆盖。由主要领导与领导班子成员、班子成员与分管单位负责人签订党风廉政建设责任（承诺）书，将党风廉政建设责任（承诺）书签约延伸到研究室主任、重大项目负责人和项目经办人，对重大财政外协合同都要签订项目廉政协议，编织一张严密牢固的党风廉政建设责任网。 （二）健全工作体制 严格执行“三重一大”，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等均经院长办公会集体讨论决定，涉及职工利益的事项都要经职工代表大会表决。根据院所长负责制的实际，明确各级领导班子承担主体责任，党组织书记为第一责任人，履行“第一责任人”职责，班子其他成员落实“一岗双责”。 （三）完善制度体系 修订落实“两个责任”实施方案和承诺、报告等配套制度，建立党风廉政建设承诺、报告、约谈工作机制，完善上级抓下级、下级对上级负责的工作机制。 （四）年终检查考核 每年年末对领导班子、处以上干部落实党风廉政建设主体责任情况进行检查考核，并将考核结果作为单位绩效认定及干部提拔使用的重要依据。召开党风廉政建设工作会议通报考核结果，增强各级领导干部履职尽责的责任心。 （五）重视宣贯教育 在党委常委、办公会议上及时传达中纪委、中央国家机关工委、驻部组局、直属机关纪委等文件精神和部署要求。组织党员及领导干部参观反腐倡廉警示教育基地，观看先进人物的事迹影片，研读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》系列图书，不断增强党员干部廉洁自律意识。 二、积极履行监督责任，推动主体责任落实到位 （一）加强事前控制过程监管 坚持与各单位负责人签订资金使用管理和项目预算执行承诺书，建立财政资金支付进度通报和约谈机制。实行重大科技项目监理和审计监督制度。审计部门对外协合同进行审签，参与项目招投标、政府采购过程监督。 （二）扎实推进廉政风险防控 通过构建廉政风险防控体系，查找出权力行使、制度机制和思想道德等方面的廉政风险点，研究科研项目、干部人事、基建项目和资金资产管理等廉政风险防控重点领域，分析现阶段重点领域亟需关注的关键环节，查找廉政风险点，明确其涉及对象与责任主体，提出管用有效的防控措施。 （三）动态补充配套制度措施 针对近年来科研项目较多、经费来源渠道多元化的特点，不断强化完善资金和项目管理制度体系，完善落实中央八项规定精神、“三公经费”、公务车辆管理等相关制度规定。 （四）做实做细信访举报核查 依法依规处理信访举报，对反映党员领导干部的问题线索建立档案、加强管理。对收到的信访举报案件均进行严肃认真的审计、询问和调查，在期限内办结。 （五）充分利用审计杠杆作用 积极开展内部审计工作，实现内部审计全覆盖，通过审计方式查找系统性问题，研究对策及解决办法。针对京外项目距离远、管理难度大的特点，坚持深入京外项目部现场对合同履行、资金使用、内控制度建设等情况进行检查，主动发现问题，加强风险的预警与防范。 （六）深入开展党纪条规宣传 充分利用网页搭建平台，广泛宣传十八大以来的廉政新规，推进廉政文化建设。设立“举报信箱”，畅通群众举报渠道。将典型案件和身边审计案例汇编整理成廉政警示教育教材，由纪委书记在各单位进行宣讲，以案说法明纪，教育广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣。 （七）加大责任追究问责力度 督促各级党组织把党风廉政建设主体责任抓牢、做实，严明纪律，改进作风。加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，对党员干部违纪行为，不护短、不留情，依纪依规从严处理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。针对存在苗头性、倾向性问题的个别党员和单位，及时向党委常委、领导班子汇报有关情况，提出加强教育和处理的意见。对职责范围内的党风廉政建设问题不报告不反映、敷衍塞责，造成不良后果和恶劣影响的，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，既要追究直接责任，又要追究领导责任。 三、探索推进“两个责任”落实的具体举措 （一）持续加力落实好“两个责任” 强化对基层单位党风廉政建设工作的领导、推动和执行，定责、履责、问责三结合，