智慧城市落地需要良好的生态系统.docVIP

智慧城市落地需要良好的生态系统 智慧城市的建设和落地特别强调整合和协同，这里所说的协同不仅仅指城市层面各部门的协同，也涉及到了参与建设的各种机构的协同。 智慧城市的建设热潮已经不可阻挡，国内各大城市对于智慧城市的建设热情也日益高涨。不过，对于很多城市而言，在建设智慧城市时，还有很多的困惑：例如，智慧城市建设究竟该如何入手？在智慧城市的落地过程中，需要注意哪些问题？对于智慧城市的建设效果，又该怎样去评估？带着这些问题，本刊记者对赛迪顾问股份有限公司城市信息化咨询中心总经理郭慧鹏博士进行了专访。作为智慧城市咨询和规划方面的专家，郭慧鹏已经为国内多个城市进行过数字城市、智慧城市建设方面的咨询和整体规划，可以说有着十分丰富的经验。 和城市发展战略相结合 谈到智慧城市的切入点时，郭慧鹏认为，不能为了智慧城市而建设智慧城市，而是要和城市的整体发展战略紧密地结合。在此基础上再和城市本身的一些经济基础、建设情况以及信息化基础等相配合，确定城市的整体建设和发展规划、目标。 对于建设路径，目前国内在智慧城市建设方面一般有两种方式：一种是自上而下，先做整体规划和顶层设计；一种是自下而上，先从一个具体的行业切入。这两种方式，各有优劣。这也使得一些城市在选择建设路径时有些举棋不定。对此，郭慧鹏认为，整个智慧城市建设最好是自上而下，或者是在整个城市层面做一个整体的统筹，这样一方面避免了之前信息化建设条线分割、信息孤岛的状况，在城市层面也能促进业务协同、信息共享。 那么，选择由顶层设计开始切入，是否会存在见效时间较长的问题呢？“做顶层设计虽然会有长期的发展规划和目标，但在具体实现时会设计怎样一步一步来实现这个目标，也会选择一个合适的切入点。比如一个城市交通特别拥堵，那么他在智慧城市建设时就会把交通放在第一位，先建智慧的交通。但这和单独做智能交通的建设还是有很大差别的，因为他会考虑交通和整个经济发展的联系，以及和各个部门的协调，比如说物流、比如说电子商务。即使一些相关应用在前期可能不会一下子都建成，但是会做出一些预留的接口。这样就能避免因单独建设而产生的信息孤岛，实现一个整体的智慧城市。”郭慧鹏举例说。 落地需要有力的组织保障 在谈到智慧城市建设的效果时，郭慧鹏认为，在建设前期，进行细致、全面的咨询和规划十分重要。“以我们所做的智慧城市咨询为例，最开始我们会对一个城市进行相关资料的分析，对整个城市发展的基本情况、经济环境、产业发展情况、技术环境做一个基础的了解。城市为了实现它的发展目标，同时也会提出相应的城市发展战略。之后我们才会启动调研，在城市的发展目标之上去分析城市现有的一些基础，包括信息化基础设施的基本情况、电子政务的发展情况、信息产业的发展情况等。对城市的基础状况进行全面分析之后，我们再结合城市本身的发展目标，去确定其建设智慧城市所要达成的一个目标。接着再细化智慧城市落地要做哪些工作、完成哪些任务，后续需要建设哪些工程、怎样保证工程的有效实施等。” 在郭慧鹏看来，智慧城市的建设是一个系统工程，而怎样保证其顺利落地，是其中最为复杂的一环。在落地过程中，有两点十分关键。 “首先需要强有力的组织保障，因为这件事情不是单靠哪一个部门可以完成的。在建设过程中会涉及到很多资源的共享、协调、以及资源的交互，这会牵涉到很多部门之间的利益，如果没有很好的组织保障，是很难做到的。所以我们经常说，智慧城市建设是一把手工程，最好是由市长来牵头。” 另外，由于智慧城市建设的投资较大，单纯靠政府投资实际上是十分困难的事情。因此，怎样把社会参与、多方投资的模式引进来，才能够把城市的经济发展起来，形成一个好的生态系统，其实也是保证智慧城市建设顺利落地很重要的一个方面。对于这一点，郭慧鹏很有感触，在他看来，智慧城市的建设和落地特别强调整合和协同，他所说的协同不仅仅指城市层面各部门的协同，也涉及到了参与建设的各种机构的协同。“在城市的建设过程中，还需要不同类型的厂商能够有效地协同起来，形成一个比较良好的生态系统。从前期的规划，中期的建设到后期的运营，怎样用一种有效的机制把大家串起来，让建设过程有一个平滑稳定的架构，使前期的规划能够落到实处，也是智慧城市建设过程中，必须考虑的一个问题。” 充分考虑后期运营模式 针对目前国内智慧城市建设中存在的一些问题，工业和信息化部电信研究院曾在报告中指出五个问题： 首先是定位不清，一些地区定智慧城市在城市发展中的定位和作用不够清晰，缺乏真实需求判断，对智慧城市发展中应用、产业、基础设施间的关系考虑不足。 其次是贪大求全，有的建设目标很宏大，但缺乏可操作的总体规划和顶层设计，缺乏足够的要素资源和支撑能力，目标与能力脱节。 第三是特色不够，盲目的模仿国内外其它城市，以“高、精、尖”作为形象工程，与当地经济社会发展的实际需求和城市特色考虑不够。 第四是重硬偏