巴中市巴州区金融扶改革实践与探索.docVIP

巴州区金融扶贫改革实践与探索 　　 　　巴中市巴州区既是省定贫困县（区）和秦巴山区连片特困区县,也是国家第二批农村改革试验区。近年来，随着一批项目特别是扶贫项目的实施，全区基础条件有一定改善，但“老、边、穷”的落后面貌仍未得到根本改变，尤其是建档贫困户发展生产面临资金短缺、贷款可获得性差，金融机构放贷成本高、风险大、信息不对称、积极性不高，财政扶贫资金有限等问题，严重制约了农民增收产业的进一步发展。为了破解贫困农户发展增收致富产业资金短缺的难题，巴中市巴州区积极探索农村金融服务与“三农”转型增收的结合点，首次在5个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，取得了金融机构与农民增收“双赢”的可喜成绩，为最终实现全区同步小康走出了“第一公里”。 　　做法与措施 （一）创新服务管理机制 　　1、建立区、乡（镇）、村三级服务平台，提高金融扶贫效率。一是区里成立金融扶贫改革领导小组办公室，区里主要领导担任办公室主任，负责整个金融扶贫改革的统筹、协调调度与督查；二是乡（镇）成立金融扶贫领导小组办公室，由乡（镇）长兼任办公室主任，办公室下设专职金融扶贫工作人员1-2名；三是贫困村设立1名金融扶贫信息员，由大学生村官或致富带头人担任。金融扶贫工作员与信息员协助银行和保险公司提供金融服务，有效解决金融网点不足，人员短缺的问题。 　　2、成立农村综合产权“三中心”，破解贷款担保难题。我区极力探索农民财产资本化的有效机制与办法，由林业、农业、国土、水利等部门参与，及时成立“涉农产权办证中心、资产资源评估中心、产权流转交易中心”。主要职能：一是“确权颁证”。对建档贫困户的山林、房屋、包产地等通过涉“农产权颁证中心”确权颁证（八权一股）。二是“价值评估”。由“资产资源评估中心”对建档贫困户的资产资源进行评估，确定其价值。三是“产权流转交易”。建档贫困户通过“产权流转交易中心”对所属资产资源进行流转采用“村组发动、、政府贴息、得息分红”模式主要支持发展生产、来料加工、商业、乡村旅游业及运输业等。建档贫困户将小额贷款（每户5万元以内），作为，贷款产生的利息由贷企业全部承担(进入管理成本），建档贫困户优先到企业务工并参与企业经营、管理、监督等依据章程分红，从而获得持续稳定的收入。 　　2、扶贫“互助贷” 　　采取“贫困村级发展互助社”模式，信贷额度为2万元以内。对于信用良好的建档贫困户，采用农户联保（5户）的方式，由建档贫困户向“互助社”申请贷款，用于发展生产、自主创业等。在水宁寺镇5个村、全区共10个。 成立确权颁证价值评估产权流转交易“涉农产权颁证中心、资产资源评估中心、产权流转交易中心”，将“八权一股”作为抵押贷款，贷款额度由合作银行根据评估价值确定，财政按银行基准利率进行贴息1年。建档贫困户也可将确权后的“八权一股”和农户财政直补账户“一卡通”作为抵押直接向合作银行申请贷款（贷款额度一般不超过评估价值的70%，期限以中短期为主）。 　　按评级授信的结果，贫困户以户为单位向合作银行机构申请扶贫小额贷款（免抵押、免担保，单户原则上不超过5万元）用于发展生产，脱贫致富。风险及其它由银行自行处理，并按有关规定和章程办理，财政对用于生产生活、产业发展、商业及运输等贷款，财政按银行基准利率贴息，期限3年。 Delegates, staff: Hello! in the run-up to the Spring Festival, we held one session of four staff representatives Conference 2013-workshop, full back in 2012, careful analysis of the current situation, discuss 2013 development plans. 　　Here, on behalf of my company 2013 work reports to the General Assembly, for consideration. 　　Pillar I, 2012 back in 2012, XX power companies adhere to the partys 17 great spirit for guidance, comprehensively implement the scientific concept of development, promoting cost-leadership strategy, standards, focus on implementation, lean management, continuously improve, smooth present safety situation