2、安全生产行政执法的含义.pptVIP

坚持依法行政 保证程序执法;安全生产行政执法的含义; 1、 行政执法的含义：行政执法是法的适用的一种形式，也法律建设的一项重要内容，是立法和守法的桥梁和纽带。 ; 2、 安全生产行政执法的含义：是指安全生产监督管理机构根据法律或者行政机关的委托，实施安全生产监督检查，并依照法定程序执行或适用安全生产法律法规，作出直接影响行政相对方权利和义务的行政行为。 ;安全生产行政执法的特征：; 安全生关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放和社会主义建设的大局。因此，安全生产行政执法对我国的社会主义法制建设和安全生产工作具有十分重要的意义 。;意义; 安全生产行政执法作为行政执法的组成部分，应以依法行政为基本原则。 安全生产行政基本原则是在贯彻安全生产行政执法过程中，对全部执法活动具有指导意义的基本准则，把握基本原则，有助于对安全生产行政执法的法律规范的理解与适用，特别是由于安全生产是一项系统的浩大工程。 ;正当程序 ;第一点 ：合法行政原则;主体 合法 ;主体合法 ;权限合法 ;内容合法 ;程序合法 ;第二点：合理行政原则;合理行政对我国行政机关执法活动的基本要求 ：;（1）行政机关实施行政管理，应当公平、公正 ;（2）符合比例原则 ; 在安全生产行政执法中，合理行政原则就是要求安全生产监督管理机构在行使职权时必须充分考虑到行政相对方权益的一切因素，同时也要避免不相关的考虑。 《安全生产违法行为行政处罚办法》第3条规定“对安全生产违法行为遵循公正、公开的原则。安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”所以安全生产最大限度地保护行政管理相对方的合法权益。;正当程序：是指行政机关行使权力的过程应当符合正义理性的要求。 ;1、监督检查有关组织和个人履行安全生产法律法规义务的情况，并对违法行为追究其法律责任； 2、监督检查有关组织和个人执行各项安全生产管理制度情况，并对违反制度的行为依法给予行政处罚； 3、对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的生产经营活动实施行政许可； 4、为了预防、控制或制止危险和隐患行为的发生，依法对有关企业和个人有人身和财产采取行政强制措施； 5、对在改善安全生产条件、防止生产安全事故等方面取得显著成绩的单位和个人给予行政奖励。;安全生产行政执法一般有四个组成部分： 执法监督、执法纠正、执法惩戒、执法防范。;3、说明事由制度;1、告知制度－现代行政法最基本的行政程序制度; 《安全生产违法行为行政处罚办法》第13条规定：“安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构在作出行政处罚前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、和证据，以及当事人依法享有的权利。” 第14条进一步规定：“当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构必须充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实和证据成立的，安全生产监督部门或者煤矿监察机构应当采纳。安全生产监督部门或者煤矿监察机构不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚”。 这充分反映了告知制度在安全生产行政执法过程中的重要性。 ;2、听证制度－是广义的听取意见制度的组成部分;3、说明事由制度－目的是保障公民知情权;4、案卷评查制度;5、执法责任制度;6、执法监督制度; 安全生产执法工作是一个多层次、多方面、多样化且严格、严肃的系统工程。坚持依法行政，程序执法是我们每个执法人员的职责，也是法律和社会赋予我们的光荣使命，我们将不辱使命，敢于担当，勇往直前，收获人生。;谢 谢 !