现收现付制下失业保险基金收支平衡问题的研究.pdfVIP

4 （）失业保险基金收支失衡方面的研究 我国的失业保险基金累计结余逐年增大，国内学者针对巨额结余现象的合理 性进行了大量的论证分析。孙洁 （2011）认为即我国失业保险基金的收支不平衡 2011 正是制度缺陷造成的，失业保险基金的供给大于需求只是其表象。陈丰元（ ） 认为我国的失业保险制度本身存在制度缺陷，这从根源上造成了失业保险基金的 大量结余,制度的设计缺陷表现为覆盖人群的不平衡和缴费给付的不对称。汪洁 2008 （ ）指出，目前国际上通行的做法是：以满足半年的当期失业率来确定失业 保险基金的结余量，失业保险费的收缴费率应按照所需求的失业保险基金结余量 确定。我国也应当在此标准上，各地区根据自身的实际经济发展情况、物价水平 以及就业情况进行相应的调整，从而使失业保险基金可以维持劳动者失业期间的 基本生活水平。 （5）关于统筹层次方面的研究 我国的失业保险统筹层次过低，为市县级统筹管理为主，抑制了失业保险的 共济性和抵御风险的能力。韩伟、朱晓玲等 （2010），郑秉文 （2011）均认为应 该建立省级的统筹资金管理体制，如何具体的改革建立，还需要深入研究。王延 2005 2010 中、张车伟 （ ）和穆怀中、朱晓玲 （ ）都认为，我国失业保险目前的市 县级统筹，限制了劳动力市场的发展，同时也限制了失业保险互助互济作用的发 挥。国内学者对我国失业保险改革的预期目标和改革路径上有不同的意见和看 2011 法。郑秉文 （ ）认为应建立省级的统筹模式，省级政府应当作为失业保险的 责任主体。张景增 （2010）则认为应建立市县级政府失业保险统筹体制，市、县 级应作为失业保险的责任主体。 （）关于失业保险促进再就业的研究6 《失业保险条例》规定，失业保险金中有部分用于参保者在失业期间的再就 业培训。国内学术界认为这部分资金的管理和使用未能达到其应有的效果。何灵， 2010 郭士征 （ ）认为，我国目前的失业保险制度注重保生活和促进就业两方面， 对预防失业的重视程度还不够。建议相关政府部门能加强对预防失业的重视。杨 文忠 （2003）认为我国目前的失业保险基金的使用审批流程复杂，从而导致部分 2007 地区的失业保险基金未能有效利用在促进就业和再就业上。郭雪剑（ ）认为， 现行的 《失业保险条例》规定失业保险基金在促进就业支出只能用于职业介绍和 职业培训，范围狭窄，未能充分发挥失业保险基金促进就业的作用。 3 1.3预期目标及研究内容 1.3.1 预期目标 首先介绍了我国失业保险制度及存在的问题，深入分析失业保险基金结余情 况。其次，结合我国现行的失业保险基金制度和经济形势，通过建立的模型分析 造成失业基金结余的主要原因和失业保险风险承受能力。最后在以上研究基础 上，借鉴国外的经验做法，提出一些完善我国失业保险制度和解决我国失业保险 基金收支失衡问题的建议。 1.3.2研究内容 本文主要围绕我国失业保险基金收支失衡这个问题展开分析和研究。文章首 先对我国失业保险制度、失业保险基金的相关理论进行介绍，提出我国失业保险 2002 2012 制度现存的主要问题。并且详细介绍分析了 年至 年全国及分省市的失业 保险基金结余现状，通过构建失业保险收支模型探析影响我国失业保险基金巨额 结余的主要因素。同时，借鉴国内外先进的经验，结合前文的因素分析为我国失 业保险制度的完善及失业保险基金收支平衡问题提供相关意见和建议。 第一章为引言部分，包括选题背景、文献综述、预期目标及研究内容等。 第二章主要介绍了失业保险制度的基本理论及我国现阶段失业保险基金存 在的问题，基本理论包括失业保险的含义、我国失业保险制度发展的历史、我国 现行的失业保险制度及失业保险基金的资金构成和筹资模式介绍。 第三章主要分