倾销与补贴对进出口的影响研讨.pptVIP

光伏产业困局 光伏产业介绍： 利用太阳能的最佳方式是光 伏转换，就是利用光伏效应，使太阳能射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。 中国光伏产业的发展阶段 一、1997年京都气候变化会议后的光伏产业导入期。 当时出现的美国的百万屋顶和德国的十万屋顶项目， 触动 了国内光伏产业的出现。 二、2004年到2010年高速成长期。 特别是2009年中国扶植新能源政策出台后，光伏产业 出现井喷状态。 三、2011年至今的国内光伏产业的调整整合期。 2011年11月，美国、欧洲先后对我国的光伏产品提 起双反。 2012年9月4日，商务部致电英利，通报中方已收到欧盟光伏案照会，并召集英利与尚德、天合、阿特斯这4家光伏企业的代表和反倾销律师，于9月4日举行紧急会议商议对策。 欧盟立案： 2012年8月31日欧盟已向中国驻欧盟师团发出照会，称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发去反 倾 销调查。 2012年9月6日，欧盟正式发出通知，将启动对华光付太阳能产品反倾销调查，范围包括晶体硅光伏组件、电池片和硅片。 2012年10月9日，欧盟公布反倾销立案的中国应诉企业名单。此次抽样调查企业总共134家，尚德电力等6家被列为强制应诉企业。 补贴是指由一缔约方境内的政府或任何公共机构提供并由此而授予各种利益的财政资助、措施或任何其他形式的收入或价格支持。 反补贴是指一国反补贴调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。 反补贴税又称反津贴税或抵销税，对直接或间接接受任何补贴的产品在进口时所征收的一种附加税。征收的税额应与其所接受的补贴数额相等。其目的在于抵销进口产品在降低成本方面所获得的额外好处，使它不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口国同类商品的生产。 倾销指，一国出口商以低于其在正常贸易中供国内消费的同类产品的可比价格进入另一国市场的行为。确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。在世贸组织框架下，只有政府，而不是贸易商和产业界，才能采取反倾销措施。因此，一国的贸易商或产业界必须通过政府来启动反倾销程序。 反倾销税一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 征收反补贴税的条件与征收反倾销税的条件基本相同，必须具备如下三个条件： （1）须有补贴或倾销的事实，即出口成员国对进口产品直接或间接地给予补贴的事实，确定存在倾销的事实 。 （2）须有损害的结果，即对进口国国内相关产业造成损害或损害威胁，或严重阻碍进口国某相关产业的建立。 （3）须有因果关系，即补贴与损害之间有因果关系存在，确定倾销和损害之间存在因果关系。 只有同时具备上述三个条件，成员国才能实施征收反补贴税措施或反补贴措施。 双反的原因 经济原因 2008年金融危机后，希腊等欧盟国家发生债务危机，经济发展不景气，光伏产业受到了一定的打击与影响，相反，中国经济一直稳步增长，受金融危机影响较小，光伏产业对外出口额度大，抢占了许多欧盟本土市场。 制度原因 在欧盟国家眼里，中国是有条件的市场经济，欧盟是自由的市场经济，欧盟害怕中国的产品在欧盟市场上占据主导地位之后，害怕其政治影响通过这种经济占据的方式得以传播感染。 外部原因 为了弥补欧盟本身的经济结构与经济发展存在缺陷带来的弊端与利益的损失，对中国发动双反。当中国的产品价格更加低廉时，欧盟某些成员国自然就会选择中国的光伏产品，欧盟必然要采取措施来保护欧盟产业的利益。 内部原因 首先，中国的光伏产业大部分出口，国际市场逐步打开并开始占有重要地位，欧盟国家看到了中国的能力与潜力，自然会在中国没有完全发展起来的时候将中国打压住。其次，欧盟认为中国制造的产品质量低劣，价格低廉，中国产品在欧盟市场上的销售，形成了倾销。最后，我国的企业历来对国外的反倾销立案采取了不积极应对的消极态度，这致使欧盟认为中国企业对中国产品的保护申诉意识不强，因此想借此打压下中国的光伏产品。 双反的影响 【对国内】 光伏产业命悬一线 欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。 通威集团董事局主席刘汉元表示，仅在美国对中国实施的