保税区等区域的区别.docVIP

保税区、保税港区、出口加工区、保税物流园 一、保税区与出口加工区的区别(一)设立的目的不同 设立出口加工区主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象。由现行的开放式的无担保管理模式向特定区域的封闭式管理模式转变，是由1999年3月出台《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见》之后的又一项重大举措。保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革开放的“试验区”。 (二)适用的政策不同 通过仔细研究出口加工区与保税区的政策，我们可以认识到：出口加工区的政策与保税区的政策着重点不同，因此不可以说出口加工区比保税区更优惠。两者区别在于： ????1、从区外进入加工区的国产机器设备、料件、基建物资可以向税务部门申请办理出口退税；而保税区必须是货物离境才可办理退税。 ????2、出口加工区区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往境外或区外。区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。保税区则无此限定，而且这正是保税区最能发挥功能优势的独特之处。????3、加工区运往区外的货物，海关一律按照制成品征税。保税区则不同，实际操作中大多按料件征税。保税区内企业销往境内区外的货物，只有当内销成品完全由进口料件组成时，才按成品征税。????4、原则上出口加工区企业不得委托区外企业进行产品加工。而保税区则可以委托区外企业进行加工。????5、加工区不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。出口加工区功能、目标单一，难以发挥出口贸易的关联效应。而保税区具有三个基本功能，三个功能互相促进，协调发展。 二、保税区与保税港区的发展现状和功能比较 　　从1990年起，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要‘接点’和‘桥头堡’。但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。例如，越来越多的跨国公司在中国投资，其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化，迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域。。 从保税区十多年的运作来看，15个保税区中规模参差不齐，功能也不尽相同，总体看都偏重于贸易和加工，物流功能等相对薄弱。而且，一些优惠政策并没有落实到位，总体上仍是‘境内关内’的海关特殊监管区”。 到目前为止，我国有四大保税港区。即我国最大的保税港区——天津东疆保税港区、上海洋山保税港区和大连大窑湾保税港区。保税港区正以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开放度，成为我国继保税区之后，最为特殊的外向型经济区域。 　　保税港区除具备港口的功能外，还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。 　　首先，它具有国际物流功能。保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。 　　其次，保税港区具有国际贸易功能。工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。 　　再次，保税港区同时具备出口加工功能。在保税港区可发展外向型加工工业，主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高科技新型产品的制造等。 　　最后，它还具有商品展示功能。在保税港区可建立大型的商品展示场馆，使国内客户不出国门就可以在区内直接就地观摩世界各国的商品，并可以在看样后当即签订合同，办理进口手续；境外客户也可以在区内看样后与国内企业签订出口合同。 　???而与保税港区相比，保税区的功能主要有有四个：加工、贸易、仓储和展示。 三、出口加工区的税收政策 （一）出口加工区税收管理1、出口加工区是指经国务院批准、由海关监管的特殊封闭区域2、区内运往区外货物，海关视同进口报关业务，征收增值税和消费税。3、区外企业运入区内货物视同出口，由海关办理出口报关手续，签发出口货物报关单（出口退税专用）4、区内企业在区内加工、生产货物，凡属于直接出口或销售给区内企业的，免征增值税、消费税。5、区内企业委托区外企业进行产品加工，一律不予退（免）税 （二）出口加工区退（免）税货物范围 1、区内生产企业生产出口货物所耗用的生产用水、电、气，准予退还所含的增值税?????2、区外企业销售给出口加工区内企业并运入区内供区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用