云南省印刷行业发展现状文档.docVIP

随着国家开发大西部战略的实施，处于祖西南边陲的云南省面临前所未有的发展机遇，社会、经济、文化都将得到进一步发展。作为服务于并反映着这一巨大变化的印刷业，也将随之获得一个不可多得的发展机会。??? 一、云南省印刷业的发展现状 ??? 历史上的云南印刷业并不落后，宋朝大理国时就有雕版印刷，现存刻于元仁宗延佑五年(1318年)的《大华严方广普贤灭罪称赞佛名宝忏》卷端的大幅版画，专家称为“刻印纤细入微，十分精美，与徽州版画殊无逊色”。明、清时已有官、商、民办的出版和刻书机构，木活字印刷普遍采用。1910年(宣统二年)全国最古老的三户印刷企业之一的“云南官印局”（现云南新华印刷实业总公司的前身）成立，标志着云南近代印刷工业的兴起。抗日战争时期，云南成为抗战大后方，大批文化、经济、行政事业单位迁入云南，使云南印刷业一度兴旺。到40年代末，全省有印刷厂（所、馆）百余家，从业人数2000余人。这些厂家中有三、四家可以进行胶印、制作铜锌版，其它多数从事石印或铅印。 ??? 云南印刷业的大发展是中华人民共和国成立之后。50年代，云南人民印刷厂第一批书报刊骨干印刷企业相继组建，各地、州、市、县也先后改建或新建了一批小型印刷企业。在60、70年代，由于印制毛泽东著作、画像及大批政治学习材料的需要，各地印刷企业纷纷增添先进印刷设备，使书刊、彩图的印刷能力及质量有了极大提高。同时以昆明彩印厂为代表的一批包装商标骨干企业形成，使云南印刷业的产品结构有了巨大进步。 ??? 党的十一届三中全会后，云南省的印刷业迎来了新的发展机遇。在短短的二十来年中，全省印刷企业，特别是打印、复印、影印“三印”经营户象雨后春笋般涌现，到1998年末，据不完全统计，全省有各类印刷企业(含“三印”经营户)共计3270户，从业人数4万余人。其中，出版物印制许可企业110户，其他印刷品印制许可企业527户，包装装潢印刷品印制许可企业231户“三印”许可经营户2402户，这些还未包括直接为印刷企业配套服务的科研、教育、物资供应部门。目前，云南省的印刷业已基本形成行业管理、生产、科研、教育、信息、行业组织、物资销售部门齐全配套；凸、平、凹、丝、柔版印刷和铁皮、塑料、不干胶、商业票据、陶瓷贴花印刷，以及印金烫金、模切压痕、压凹凸、覆膜、压光等印刷工艺齐全，基本能满足本省新闻出版、商标包装和社会文化用品印刷需要的现代印刷工业。1999年全省印刷业销售收入为31.5亿元(其中包装装潢印刷销售收入24.67亿元)，利润4.25亿元。从装备实力、经济实力来看，在西部九省市区中名列前茅。 ??? 但是，在蓬勃发展的同时，也暴露了我们在对印刷行业发展的指导及管理方面存在的许多问题。一是对全省印刷业的布局缺乏规划，对企业的建立论证、审批不严格，结果造成印刷业布局不合理，低水平重复建设严重；二是管理职责不清，许多行政管理部门都有权进行审批，有的管理部门只收管理费，不研究如何管理；三是没有宏观调控管理能力，印刷业得不到必要的指导和扶持，放任自流，使一些企业为了片面追求经济效益去违规或非法印刷。最为突出的是随着云南卷烟工业的迅猛发展，为印制烟标不少企业一窝蜂地上凹印线，结果印力远远超过印量的需要，造成近一半的印力闲置浪费，这是一个非常深刻的教训。 ??? 针对存在问题，1999年春，根据国务院的要求和国家新闻出版署、公安部、工商行政管理局《关于对全国印刷业进行清理整顿的通知》，结合云南的实际，对全省印刷业进行清理整顿，并取得了预期效果。通过清理整顿，一是基本摸清了我省各类印刷企业的底数，为合理规划我省各类印刷企业的布局，制定压缩方案，以及建立各类印刷企业(经营户)档案，加强日常监督管理打下了基础。二是取缔非法，查处违规，维护了正常的印刷秩序。三是控制总量，优化现有印刷企业。通过联合、兼并、重组、转产、停办等方式，现全省经批准颁证的各类印刷企业（含经营户)共2645户，从业人数3万余人，其中出版物印制许可企业101户，专项许可企业9户，其他印刷品印制许可企业420户，包装装潢印刷品印制许可企业214户，“三印”许可经营户1907户。四是从云南省印刷市场的实际情况出发，进行合理布局。清理整顿后被确定为出版物印制许可企业中，定为国家级定点印刷企业5户，定为省级定点印刷企业20户，同时根据全省中小学教材印制任务的需要，审定有28户出版物印刷许可企业资质符合，指定为云南省中小学教材印制许可企业。在布局上，鉴于昆明市是全省经济、政治、文化中心，拥有出版物印制许可证企业55户，占总数的60%，其他地、州各2～5户，个别州1户。改变了过去有的地、州一户出版物印刷企业都没有的情况。同时，考虑到少数边远地区印制内部资料性出版物的实际需要，特别审定了26户其他印刷品印制许可企业可以承接一定数量的非连续性的内部资料性出版物的印制任