2.安全制度和规程指导意见.docVIP

生产经营单位建立安全生产规章 制度操作规程指导意见 为认真落实《安全生产法》第4条、第18条第2项，《黑龙江省安全生产条例》第15条第1款规定涵盖单位安全生产管理的各个方面形成体系使与安全生产有关的事项都有章可循安全生产规章制度是一系列安全生产法律法规在生产、经营过程具体贯彻落实的体现。企业根据自身的生产经营范围作业危险程度工作性质及其具体工作内容的不同的有关法律法规规章标准4条、条例第23条）；2.生产安全事故责任追究制度（法第14条）；3.安全生产投入及费用提取使用制度（法第20条，条例第19条）；4.安全生产管理机构设置或者配备专职安全生产管理人员制度（法第21条，条例第16条）；5.安全生产相关人员考核合格制度（法第24条，条例第20条）；6.注册安全工程师配备及管理制度（法第24条，条例第30条）；7.安全生产教育培训制度（法第25、26、27、55条，条例第21条）；8.建设项目安全设施“三同时”制度（法第28、29、30、31、57条，条例第22条）；9.安全警示标志管理制度（法第28条）；10.安全设备安装、使用、检测、维修、改造和报废制度（法第33条）；11.危及安全工艺和设备淘汰制度（法第35条）；12.重大危险源管理制度（法第37条，条例第25条）；13.安全隐患排查治理制度（法第38条，条例第24条。按照安监总局16号令可将此制度分解为：生产安全事故隐患排查治理、建档监控、专项资金使用报告和举报奖励等制度40条，条例第26、48条）；15.粉尘爆炸危险作业场所管理制度（条例第27条）；16.危险因素、防范措施以及事故应急措施告知制度（法第41条）；17.劳动防护用品管理制度（法第42、44、54条，条例第29条）；18.安全生产管理人员检查制度（法第43条）；19.发包、出租项目和场所安全管理制度（法第46条）；20.工伤保险制度（法第48、49、53条）；21.员工批评、检举等权利制度（法第51、52、56条）；22.生产安全事故应急救援预案及演练制度（法第78条，条例第80、81条）；23.生产安全事故报告制度（法第80、82条，条例第82条）；24.生产安全事故调查“四不放过”制度（法第83条，条例第83、84、85条）。 按《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27号）第5条的规定，各企业应建立《安全生产报告公告制度》，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。 各行业企业要结合国家安监总局等部门出台的有关行业企业安全生产标准化基本规范、评定标准以及有关GB或AQ标准中确定的安全生产规章制度，在上述24项安全生产规章制度为基本制度的基础上，合理确定符合本企业实际的各项制度数量、名称和内容。 （六）制度示例 1.安全生产教育培训制度，至少应明确以下内容： （1）适用范围（适用于生产单位形成劳动关系的全体职工，以及来企业临时工作、实习、参观人员）。 （2）实施主体及其职责分工（明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责）。 （3）明确安全教育、培训、考核的组织管理（包括年度计划、所需人员、资金和物质的保证）。 （4）安全教育内容（明确各类人员接受安全教育的内容，包括企业领导、管理干部、从业人员、新入厂人员三级安全教育、其它人员及外来人员的安全教育培训。内容主要涵盖国家、省有关安全生产法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律法规；安全生产管理制度、职责；管理知识及安全基本技能，本单位危险因素、有关事故案例及应急处理措施等）。 （5）明确安全教育培训方式（日常教育、特殊教育等：日常教育包括：利用各种形式定期开展职工的职业安全教育培训、定期开展安全活动、企业大修或重点项目检修，以及重大危险性作业前的安全教育等；特殊教育包括：特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生重大事故和恶性事故后，现场教育等）。 （6）明确培训时间、考核方式（厂级干部、其他干部、工人的安全技术培训学时及考核的方式）。 （7）明确哪些人员必须持证上岗（如危险化学品生产单位的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训合格，单位其他从业人员应经过专业培训，取得合格证书方能上岗；特种作业人员经国家授权部门的专门培训，取得合格的证书方能上岗）。 （8）明确安全教育档案（培训计划，培训时间地点，授课人及培训内容，参加培训人员签名，考核、时间、试卷、成绩等）。 （9）未按规定进行教育培训人员的处罚。 2.安全生产检查制度，至少应明确以下内容： （1）主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。 （2）安全检查方式及检查周期（如日常、定期、专业、不定期四种检查方式