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论如何构建监狱安全长效机制 [摘要]：科学发展观是指导中国特色社会主义事业又好又快发展必须坚持和 贯彻的重大战略思想，也是我国监狱工作发展的指导方针。在押犯数量持续 增加，构成日趋复杂和严峻的形势下，多年来监狱主要安全指标达到历史的 最好水平。监狱安全工作之所以取得了巨大的成绩，在于司法部把监狱安全 工作放在维护社会稳定，服务国家经济社会发展的大局中来规划来部署，在 于坚持监狱工作正确的政治方向。但是以科学发展观的最高要求来衡量，我 国监狱在确保安全稳定，建立监狱长效机制方面，还存在着一些不可忽视的 问题，这些问题必须引起重视，必须树立正确的监管安全措施，全面推进监 狱人民警察队伍建设，安全措施建设，安全科技建设和安全文化建设。 [关键词]：长效机制 构建 监狱安全 稳定 成绩 问题 建设 一：当前监狱监管改造的基本状况 二：影响监狱监管安全的主要问题及诱因 （一 ）对执法安全形势认识高度不够，驾驭监狱工作全局能力与执法安全工作要求上 有差距。目前在监狱机关部分领导和民警仍存在一些错误认识，在执法安全工作中取得一些成绩就沾沾自喜，以为执法安全工作已经做得很好了，对上级布置的工作表面应 付，不认真抓一些实质性的工作，认为已开会作了布置，提出了要求，下属应该按要求去做好，工作就完成了。在监狱工作中甚至认为生产指标是硬指标，安全整改则能拖 的就拖，在执法安全工作上存在侥幸心理，认为不发生事情是偶然，发生事情是必然 ，工作按部就班，缺乏创新精神、创新能力，缺乏对监狱机关执法安全的宏观、辩证、全局的把握能力，缺乏研究、探索着力建立执法安全长效机制的工作理念和工作措施，使监狱机关执法安全基础性工作得不到根本性提升和加强 。 （二 ）民警队伍职业道德建设力度不大，民警严格、公正、文明执法理念和执法水平与执法安全素质要求上有差距。缺乏民警队伍管理的长效机制，轻经常性管理教育、重突出教育整顿，轻长期性规划设想.重短期阶段性计划安排，造成民警队伍管理教育工作没有连续性。民警队伍存在结构性素质的问题，部分民警的执法理念滞后，岗位能力和执法素质无法适应新形势下依法治监工作的新任务、 （二）民警队伍职业道德建设力度不大，民警严格.公正.文明执法水平与执 法安全素质要求有差距。 （三）监狱工作法律制度缺陷：监狱安全管理水平与执法安全规范化管理要 求上有差距。 （四）监狱押犯结构恶性化的挑战，监狱教育改造工作水平与执法安全科学 管理上有差距。 （五）监狱基础设施装备落后，监管设施硬件建设与保障监狱民警执法安全 有差距。 （六）监督制约机制不完善，执法监督管理工作与防范监狱民警执法安全事 故上有差距。 三：监狱监管安全的的长效机制探索 （一）从世情国情出发，树立科学的监狱安全观 （二）按照“文能矫正，武能防控”的要求，加强监狱人民警察队伍建设 （三）加强安全规范建设，促进监狱安全工作规范化 （四）推进安全科技建设，提升监管安全科技水平 （五）推进安全文化建设，培养营造监管安全的意识，信心和氛围。 四：构建监狱机关安全长效机制的实现途径 (一)构建监狱机关执法安全的民警队伍素质培育机制 （二）构建监狱机关执法安全的制度管理机制 （三）构建监狱机关执法安全的责任落实机制 （四）构建监狱机关执法安全的监督制约机制 （五）构建监狱机关执法安全的信息网络机制 （六）构建监狱机关执法安全的科技保障机制 2 （一 ）对执法安全形势认识高度不够 ，驾驭监狱工作全局能力与执法安全工作要求上 有差距。目前在监狱机关部分领导和民警仍存在一些错误认识，在执法安全工作中取得一些成绩就沾沾自喜，以为执法安全工作已经做得很好了，对上级布置的工作表面应 付，不认真抓一些实质性的工作，认为已开会作了布置，提出了要求，下属应该按要求去做好，工作就完成了。在监狱工作中甚至认为生产指标是硬指标，安全整改则能拖 的就拖，在执法安全工作上存在侥幸心理，认为不发生事情是偶然，发生事情是必然 ，工作按部就班，缺乏创新精神、创新能力，缺乏对监狱机关执法安全的宏观、辩证、全局的把握能力，缺乏研究、探索着力建立执法安全长效机制的工作理念和工作措施，使监狱机关执法安全基础性工作得不到根本性提升和加强 。 （二 ）民警队伍职业道德建设力度不大，民警严格、公正、文明执法理念和执法水平与执法安全素质要求上有差距。缺乏民警队伍管理的长效机制，轻经常性管理教育、重突出教育整顿，轻长期性规划设想.重短期阶段性计划安排，造成民警队伍管理教育工作没有连续性。民警队伍存在结构性素质的问题，部分民警的执法理念滞后，岗位能力和执法素质无法适应新形势下依法治监工作的新任务、 新要求，守法意识和执法艺术不高。部分民警在具体执法工作实践中重实体轻程序的观念和做法然存在，与现代监狱工作的法治要求有一定差距。极少数民警