2006加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键.docVIP

加强对权力的制约与监督是惩治和预防腐败的关键 摘 要 本文总结当前腐败的特点，分析腐败未得到有效遏制的原因，阐述了立科学的权力运行机制，以权制权、外部监督、以法制腐，从源头上预防和治理腐败的观点。 关键词 权力腐败 权力制约 监督 前 言 ????遏制腐败是一个世界性难题。从古至今，从中国到世界，人类对腐败问题的围剿从来没有间断过。当今世界，不论是发达国家还是发展中国家，无不为腐败问题所困扰。因此，各国加大了反腐败力度，形成了世界性的反腐败浪潮。 一、当前腐败的特点 目前，我国腐败现象正处于多发期和高发期，根据中央纪委的深入研究和总结，当前腐败现象出现几个突出的特点： 一是腐败现象产生的领域越来越宽。从政府、经济部门，到党委、人大、政协、政法等部门，几乎都有腐败现象滋生蔓延。二是腐败分子的职务越来越高。最近七年就查处了地厅级、省部级以上的干部就有３000多人。三是犯罪金额越来越大。贪污受贿几十万小菜一碟，百万、几百万甚至上千万也不稀罕。广东省佛山市石湾区财政局预算科原科长罗斌贪污公款的数额竟达到了１。５６亿元人民币，创下建国以来个人贪污数额之最。四是权力制度弱化引发的腐败案占大多数，“窝案”、团伙案越来越多。如山东省泰安市委领导班子受贿案和辽宁沈阳查处的“慕马”大案中，就涉及该市的市委书记、市委副书记、市委秘书长、副市长、公安局局长等人，而且多人是 “第一把手”。尽管轻重程度有所不同，但大多具有一个共同特点， 就是“权力资本腐败”，权钱交换。“权力资本腐败”成为近十年来的主要形式。 腐败现象的产生和发展的原因是多方面的，有微观层次上个人素质方面的，也有宏观层次上制度结构方面的，而究其根本原因则都是权力运行失控、失衡所致。权力容易被滥用而导致腐败，一个重要的原因就是权力自身具有扩张性和腐蚀性。１８世纪法国著名的思想家、近代法理学理论创始人孟德斯鸠在《论法的精神》中写到：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。英国著名历史学家约翰·阿克顿有一句名言：“权力有腐败的趋势，绝对的权力绝对地腐败。”“腐败的根本就是权力的腐败”， - ５ -