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外包施工附件2 外包工程管理办法 第一章 总 则 为规范公司外包工程的管理工作，确保工程的质量和工期，根据国家电网公司有关规定和国网新源控股有限公司《关于规范抽水蓄能电站生产管理的意见》、《国网新源控股有限公司运营电站外包工程管理办法》、《国网新源控股有限公司违章记分手册（试行）》等规定，制定本办法。 外包工程是指公司所属设备、设施的检修、维护、技术改造等工作，需采取对外发包的方式完成的工作。 公司各部门及各级人员，必须严格执行本规定，明确管理部门和专职人员对外包工程的安全、质量进行监督管理，严禁“以包代管”。 外包工程应发包给有相应资质的单位，严禁发包给个人。严禁以部门、班组的名义对外发包工程。 外包工程应依法签订合同，同时签订《安全协议书》（见附件1），《安全协议书》与合同具有同等的法律效力，外包合同原则上应一年一签。 外包工程招标按照《国网新源控股有限公司招标工作细则（试行）》执行。 第二章 外包原则及操作程序 特种设备（起重机械、电梯、压力容器等）的维修保养、定期检验检测等工作，按照国家有关规程、规定委托有资质的专业单位实施。 消防、通风空调、照明等系统的维护，水工建筑物维护、公路养护等，按照国家有关规程规定委托有资质的专业单位实施。 生产、工作辅助业务用工，如保安、消防、物业、司机、库房值班、食堂等可以根据有关规定和要求进行外包外包，用工人员数量与素质计划报公司审核，用工管理按公司人事综合部有关规定执行。 设备、设施的检修和技术改造、水工建筑物的监测与分析、技术监督与技术服务按上级主管单位的相关要求执行。 第三章 发包工程的安全管理职责 工程发包前，应审核外包施工单位以下资质和条件（详见附件4）： 1.营业执照、资质证书、法定代表人资格证书、工程业绩和近3年安全施工记录。 2.施工负责人、工程技术人员的资质、资格，特种作业人员的《特种作业操作证》。 3. 施工的组织机构、安全管理机构、安全员的配置。 4. 施工的工器具、安全防护设施、安全用具等清单。 工程开工前对外包施工单位负责人、工程技术人员和安监人员进行安全、技术交底（见附件2），并应有完整的记录。 在有危险性的电力生产区域内作业，即在有可能发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤、溺水等引起人身伤亡、设备损坏及电网破坏事故的场所，应事先要求外包施工单位做好危险点分析，制订安全措施，并监督外包施工单位实施。外包施工单位应按《电力安全工作规程》的要求设安全监护人。 第四章 外包施工单位的职责 必须提供真实、有效的材料，由公司相关人员对其资质和条件进行审查。 提供所有工作人员的名册，包括年龄、文化程度，以及县级以上医院出具的体检证明等。提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。 不得违法用工，一般技术性工作的工作人员年龄不得超过55岁。对从事电气工作有关的人员要具备必要的电气知识，并掌握紧急救护法。特种作业人员应持证上岗。所有工作人员不得有电力生产的职业禁忌症。 开工前应提供施工的组织措施、安全措施、技术措施，提交公司审核批准。 配合公司做好安全技术交底工作，全体施工人员熟悉工程的生产和工艺流程，分析作业危险点，并签字确认。 外包施工单位在施工过程中应保持工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及特殊工种人员的相对稳定，确需换人时，须征得公司项目管理部门和安监部的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可工作。 外包施工单位应接受公司的安全监督、管理和指导，对公司提出的问题应及时进行整改。发生危及人身或设备的不安全情况，应立即报告公司相关负责人。 项目合同中应规定一定比例的安全保证金（不超过5%）。由于外包施工单位原因造成的设备停运、损坏，以及火灾、人身伤亡等事件，应接受公司对其进行的处罚。对于情节严重的，发包方有权中止工程合同的执行。 第五章 外包工程的现场管理 外包施工单位队伍进入生产现场前，公司要对其进行安全教育，并经考试合格后方可进入现场。 工程开工前，项目管理部门和承包单位的相关人员共同检查工程开工准备情况是否符合工程安全、技术要求，并由公司签发《外包工程开工许可证》（参考附件3）后方可开工。 外包施工单位需引接电源、水源、气源或改变生产现场的设备、设施状态，必须经公司批准同意。 工程实施过程中，双方要认真落实安全责任制，承包方严格遵守我公司有关安全文明生产规章制度，严格执行“两票三制”，重点做好危险点分析和控制，确保工程安全实施；我公司相关人员做好现场施工安全指导监督工作。 外包施工单位应制定完善的工程施工方案，确保工程的质量和进度。 外包施工单位违反有关安全生产规程制度时，公司现场人员有权予以制止，直至停止外包施工单位的工作。由于外包施工单位违章导致设备停运、设备事故等，外包施