厦门市多规合一(10分钟版).ppt

厦门市规划委员会 2015年1月 “ 多规合一 ”：厦门的实践 空间管理现状：多龙治水 问题1：空间规划冲突 厦门市城乡规划 土地利用总体划 差异图斑12万块 合计306平方公里 约55平方公里的建设用地指标不能直接使用。 年度重点建设项目落地难。 问题2：审批效率低下 规划依据不一。 审批互为前置。 习近平：“推进国家治理体系和治理能力现代化” “科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间” “划定并严守生态红线” “要尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定” 完成规划“一张蓝图” 构筑管理“一个平台” 推行审批“一张表格” 完善配套“运行机制” 一张蓝图 “一张蓝图”——在一张图上共同划定的各类控制线。 明确建设与保护空间，形成统一管控边界。 “一张蓝图” 主要内容 建设用地增长边界：640平方公里 生态控制线：981平方公里 海域及滩涂：78平方公里 市域总面积1699平方公里 本岛 　 2013年 2020年 常住人口（万人） 195.9 200 土地面积（km2） 157.76 157.76 城市建设用地（km2） 104 110 日供水需求（万m3/d） 50.3 66 海沧区 　 2013年 2020年 常住人口（万人） 31.2 65 土地面积（km2） 186.46 186.46 城市建设用地（km2） 45.4 72 日供水需求（万m3/d） 10.4 27 集美区 　 2013年 2020年 常住人口（万人） 61.7 80 土地面积（km2） 274.29 274.29 城市建设用地（km2） 62.87 85 日供水需求（万m3/d） 17.1 30 同安区 　 2013年 2020年 常住人口（万人） 52.3 80 土地面积（km2） 669.36 669.36 城市建设用地（km2） 66.56 88 日供水需求（万m3/d） 12.1 30 翔安区 　 2013年 2020年 常住人口（万人） 31.9 75 土地面积（km2） 411.5 411.5 城市建设用地（km2） 34.89 85 日供水需求（万m3/d） 9.4 32 ——增长边界：人与自然关系 湖里区 思明区 海沧区 集美区 同安区 翔安区 生态控制区：“生态空间山清水秀” 明确生态控制区内各类控制线范围，重叠区域从严管控。解决以往因控制线不明确导致的建设项目侵占生态空间问题。 生态控制线981平方公里 水源保护区等：75平方公里 其 他：121平方公里 生态控制线涵盖了环保部门的生态红线、建设部门的风景名胜区等…… 基 本 农 田：102.88平方公里 包括： 林 地：682平方公里 集美机械产业区 同安传统轻工业产业区 翔安光电产业区 本岛高新产业区 海沧临港与生物制药产业区 640平方公里建设区内，合理布局 生产空间分布：73平方公里 1）禁止高污染； 2）放开无污染； 3）产业集中园区。 生活空间分布：567平方公里 建设区：“生产空间集约高效” 承载力：交通设施布局 建设区：“生活空间宜居适度” “两环八射”快速路系统 “环湾联络”轨道系统 机场、火车站和港口枢纽 厦深、福厦、鹰厦、京福厦铁路 变电站电厂及高压走廊 污水处理厂 宜居度：市政公用设施布局 垃圾处理厂 “一个平台”：全市统一的信息共享和管理平台 一个平台 一张蓝图 多规合一 以应用为导向，建立部门业务协同平台 平台的展示与查询 城市空间布局规划 土地利用总体规划 多规合一用地图 生态与建设用地增长边界 两规建设用地差异 林业保护规划 基本农田保护规划 环保空气环境功能区划 环保水环境功能区划 环保噪声环境功能区划 海洋功能区划 “一张表”：启动审批制度改革 一张表 5 4 3 2 1 用地规划许可 工可批复及工程规划许可 施工图审查 施工许可 竣工验收 业务协同平台 将项目审批全流程分为五个阶段，在用地规划许可阶段已经形成了“一表式”审批模式，之后四个流程也将依托业务协同平台开展。 项目前期工作为例 “多规合一”之前流程 申请人准备资料 市政务服务中心统一收发件窗口报件 发改委 项目建议书批复（7个工作日） 市政务服务中心统一收发件窗口出件 申请人 1 申请人准备资料 市政务服务中心统一收发件窗口报件 规划局 申请人 规划选址意见书（10个工作日） 市政务服务中心统一收发件窗口出件 2 申请人准备资料 市政务服务中心窗口报件 国土测绘中心 土地勘测定界报告（9个工作日） 市政务服务中心窗口出件 申请人 3 申请人准备资料 市政务服务中心统一收