培训服务业教案分析.docVIP

北京培训服务业发展政策研究???? 蒋士强???? （北京城市学院教育发展研究所?北京?100029） ???? ???? 摘?要：本文首先讨论了培训和培训服务业的概念及其含义，阐述了培训服务业的产业属性及产品性质；在此基础上，对北京培训服务业发展状况进行了分析，指出了北京培训服务业发展中存在的问题及其形成原因，提出了对策建议。???? 关键词：北京；培训服务业；教育； 政策???? ???培训作为人力资源开发的主要手段之一，是在现代社会经济条件下出现的，培训的概念也是随着社会经济的发展进程逐步变化的，其内涵是不断丰富的。 ???? 一、培训与培训服务业 ???? 1．培训???? 美国经济学家G·S·贝克尔在1961年发表的《人力资本》和《学院教育中的投资不足》等论文中，提出了“培训”（Training）一词,含义是人们为获得技能或改进就业者的生产能力而进行的投资。1970年，另一位人力资本理论大师雅各布·明塞尔在《政治经济学杂志》发表的有关教育成本、收益研究的论文中提出，正规的学校教育不是培训劳动力的唯一方法，也不是足够的方法。他认为，从某一层次的学校毕业并不意味着学习过程的完结，它通常是一个一般性和“预备性学习阶段”的结束以及一个人进入劳动力市场后，接受更专门化并且经常是“持久性地获得职业技能”过程的开始。从G·S·贝克尔和雅各布·明塞尔论述的含义看，“培训”是指在正规学校教育之外的，为改进技能和生产能力而开展的学习活动。中国的《教育大辞典》对培训也有相似的定义：“培训，培养训练。指在职、在业人员的专门训练或短期再教育。”???? 以上关于培训的概念主要是从提高劳动能力的角度讲的，也就是说“培训”是为了更好地就业，能使接受培训者在劳动力市场上具有更强的竞争力。应该说，这是“培训”概念内涵的主体部分。除此之外，随着社会经济的进一步发展，人们生活水平快速提升，在满足了生活舒适和职业发展等常规需要之后，提高自身文化素质和休闲娱乐方面的需求迅速增长。人们追求生活内容更丰富，形式更多样，这导致了一些文化和休闲娱乐类培训的出现，如不以升学或就业为目的的书法、绘画、舞蹈以及健身培训等，这些培训类型的出现，为“培训”这一概念注入了新的内涵。综上所述，本文认为，比较完整的“培训”概念应该是：主要采用不同于正规学校教育的形式，以增进受培训者的劳动技能、提高生产能力或满足素质提升、休闲娱乐等需要为目的的各种学习和训练活动。???? 2．培训服务业???? 服务业是生产或提供各种服务活动的经济部门或企业的集合。在一般的服务经济研究中，服务业或服务部门与第三产业之间具有等价的含义。???? 培训服务业是生产或提供各种培训服务活动的经济部门或企业的集合。关于培训服务业的产业归属，目前国内外尚无统一的划分，但一般认为它与教育服务业有密切的关系。培训与教育被作为联系密切的两种服务产业类型并列提出，是目前常见的一种提法。本文认为，培训服务业是服务业中的一个重要产业类型，它与教育服务业联系密切，广义的教育服务业包含了大部分培训服务，因此，二者常常被并列地提出来并称之为教育培训业，但是由于培训服务业的迅速发展，其广度和深度不断得到拓展和延伸，越来越显示出其特殊性，传统意义上的教育服务业已经越来越不能完全包含它，这使得它正逐步发展成为一个独立的、具有自身特殊性的产业形式，这就是培训服务业的产业属性。 ???? 二、北京培训服务业发展现状 ???? 1．培训机构情况???? 根据对相关资料的分析和实际调查，可将北京现有的培训机构做如下分类：???? 第一、 学校，包括公立高校、部分中小学和民办教育培训机构。大部分公立高校都利用自身在师资、场地、设备等方面的优势举办了各种培训，其中许多具有较高的知名度，如清华大学的经管学院、继续教育学院和北京大学的经济学院、管理学院等举办的高端管理培训，此类培训层次较高，部分可颁发学历和学位，内容丰富，专业性强。公办的部分中小学主要从事的是中考高考复习班和文化、艺术补习班培训，著名的如北京四中、人大附中等都以网校或培训班形式开办培训。民办学校和教育机构数量更多，主要以外语、计算机、考试和文化艺术类培训为主，如新东方、新航道。???? 第二，政府背景机构，主要是政府部门下属的行政事业单位或培训中心。这些机构与政府部门有着千丝万缕的联系，甚至本身就担负着行业管理或指导的职能，因而具有得天独厚的优势，往往可以拿到系统内部的培训项目，或自己制造“证书”培训课程，培训项目销路异常火爆。如北京市职业技能培训指导中心（隶属北京市劳动和社会保障局）举办的国家职业资格证书培训，北京市交通培训中心（隶属于北京市交通委员会）举办的驾驶员培训等。???? 第三，行业背景机构，主要是各行业协会、学会等社会团体组