第十二讲政府管制.pptVIP

YOU ARE WELCOME ! Economics for Managers 管理经济学 主讲：余道先 ydxdhy@ 武汉大学经济与管理学院 Chapter 12 政 府 管 制 12.1 对市场结构与市场行为的管制 管制那些被认为对市场有损害作用的某种形式的市场行为。 产业组织理论中的结构、行为与绩效范式(SCP) 产业组织的结构-行为-绩效模型 良好的市场绩效取决于: 有效的资源配置 技术进步 充分就业 公平的收入分配 资源保护 满意安全的产品功能 市场行为包括： 定价策略 产品策略 促销与广告策略 RD与革新策略 进入策略 市场结构的标准 市场中卖主和买主的集中程度 产品差异化。 产品差异化程度高的市场结构属于垄断竞争。 有关进入市场的各种条件。 垂直一体化或多样化 MA 可竞争性 进入条件涉及： 1. 需求状况 2. 对投入要素供给的控制 3. 法律限制 4. 规模经济性 5. 巨额资本的要求 6. 技术障碍 准入条件与进入壁垒 一个产业的竞争状况取决于进入的难易程度。进入条件一是决定了现有的产业集中度，二是决定了潜在的竞争程度。 关于进入壁垒有两种极端看法：一是认为真正的进入壁垒只的政府的管制，如特许经营权和专利；一是认为建立经营的任何费用都是进入壁垒。因此对进入壁垒的定义没有统一意见。 12.2 反垄断管制的状况及实施 美国自1890年通过了一系列的联邦法律，其目的就是防止垄断和保持美国产业中的竞争，这些法律的最终目标就是保护公众不受垄断的侵害，避免因具有垄断力量而形成的低效率。这些法律一直都称为反托拉斯法，是因为它们最初都指向象标准石油、美国烟草和几家煤矿和铁路托拉斯这样的大型组织。 1936年的《罗宾森-帕特曼法》 Section (2a)禁止“大量减少竞争”的价格歧视。 Section (2b)为价格歧视提供了一种成本理由。 Section (2c)禁止某种掮客佣金。 Sections (2d-2e) 禁止给那些其他顾客支付不起的支付。 上述条款是反价格歧视的基本法律。 《维勒-李法》（1938）使欺骗作法为非法。 《席勒-凯福尔法》 (1950) 限制通过资产收购的合并，当收购“可能大大降低竞争程度”的时候。 《哈特-斯科特罗地诺反托拉斯改进法》 (1976) 要求大公司向司法部申报拟议合并。 美国反垄断法的实施是由司法部的反垄断局和联邦贸易委员会分别进行的。 反垄断法也可以由私人来实施，在所有的反垄断诉讼中，私人案件占了90%。 反垄断案件的结果不同，最普通的结果是某种形式的调解，而不是司法审判。政府的案件经常以同意判决或命令而结束。另一种办法是禁令。犯罪案例可能处以罚款和判刑，犯罪罚金的数额在提高，成功的原告可以赢得三倍于损害的补偿，因此刺激了敲诈诉讼。 反垄断豁免，某些产业或营业活动可以免受反垄断起诉。 12.3 对某些企业决策的反垄断限制 企业兼并——对竞争者的伤害影响竞争 横向兼并：竞争对手在同一市场中的兼并，波音与麦道 纵向兼并：两个有潜在的或实际的买卖关系的企业间的兼并。 混合兼并 产品延伸兼并：百事可乐收购必胜客 市场延伸兼并：天津劝业场收购石家庄百货公司 多部门兼并：雷诺兹烟草公司与伯马石油公司的合并。 反托拉斯法与兼并趋势 美国的五次兼并高潮都与反托拉斯有关 1890-1904的垄断兼并潮 1916-1929，兼并导致寡头 1945-1980 上世纪80年代，杠杆收购（LBO）非常盛行。 90年代开始直到现在，规模前所未有。 兼并的原因——垄断、经济效应、提高管理效率和其他动机。 12.4 管制限制的经济分析 政府的经济管制及手段 政府管制：政府通过法律的威慑来限制个体或组织的自由选择。 政府的经济管制主要是政府对企业在价格、产量、进入和退出方面的决策进行限制。 当某一行业受到管制，企业在生产和分配方面的效率就会由市场力量和行政程序共同决定。 政府管制的三个主要决策变量是价格、数量和企业的数目，还有质量和投资。 经济管制的形成与发展 美国真正意义上的政府经济管制始于1877年（马恩对伊利诺伊州的诉讼案）。政府促使州政府着手管制粮仓和批发粮食价格。形成了一项重要原则：“当财产以一种具有公共效应的方式被使用，且对社会产生普遍影响时，它就被赋予公共利益的意义；因此，当一个人将财产使用在具有公众利益的用途方面时，他实际上就在那种用途上赋予了公众一种利益，而且出于公共利益的目的，他必须接受公众的管制”。 美国历史上的三次高峰，都可归结为人们对经济与其政府间如何相互作用这一问题的看法的改变。 20世纪30年代的管制浪潮 20世纪40-60年代的管制持续增加 20世纪70-80年代的解除管制浪潮 政府管制的影响 美