张家口坝上地区百年开发的回顾与反思.pdfVIP

V01．25 第25卷第3期 阿¨弘方学院学杯(社会科学版) No．3 ofHebeiNorth ScienceEdition) 2009年6月 Journal University(sociaI Jun．2009 张家口坝上地区百年开发的回顾与反思 白云亭 (河北北方学院，河北张家口075000) 摘要：张家口坝上地区的百年开发历经了清末、民国和新中国三个阶段。回顾总结了三个时期坝上开发的历史 背景、开发过程、开发特点和开发方式，分析了百年开发对当时及以后当地政治经济社会发展的贡献和影响，对新时 期坝上地区的发展提出了科学开发、综合开发、永续开发、理性开发的建议。 关键词：张家口；坝上地区；百年开发；回顾与反思 中图分类号：K29 文献标识码：A 文章编号：1672—9951(2009)03一0066—07 张家口坝上地区，至今已经开发100多年了。昔日芳草 旗最高行政长官)至平民百姓私自开荒的处罚。轻则罚俸、 连天的牧场已经辟为田连阡陌的农区。坝上开发，不是一件 罚牲畜，重则革职或带枷关押、边疆充军等。但是，这种阻碍 孤立的事情，它是整个内蒙边疆开发的一部分。回顾这段开 生产力发展的禁垦政策，并未贯彻始终，也不可能长久实行。 垦历史，研讨得失，对搞好今后坝上农业开发不无裨益。 到康熙初年，停止跑马占地后，“将张家口、山海关等处旷土， 换拨各旗耕种”，但仅限旗人。康熙二十一年(1682年)，已 一、欲禁不止——坝上的早期开发 有民人在沽源南部坝缘一带垦建成村，如莲花滩、大营子、三 张家口坝上，位于内蒙古高原南陲，大马群山一线北侧， 棵树等，而丁庄湾则更早。随后，迫于生计的河北、山西一带 包括今张家口市属张北、沽源、康保、尚义4县。清代至民国 的破产农民，不顾禁令，一批批流入察哈尔南部靠近长城一 初，该地区属察哈尔八旗左翼四旗。它与相邻的今内蒙商 线垦田定居，历年不断，成为潮流，清政府也只好默认。雍正 都、白旗、太仆寺旗、正蓝旗一样，历史上都是天然牧场，是游 元年(1723年)，正式准许察哈尔蒙地开垦旷土，口外始行招 牧民族的栖息之地，始终保持着原生态。元代，城郭附近虽 民垦殖。二年(1724年)设张家口理事厅，负责管理口外东 然小有开发，但是微不足道。明代，弃守开平卫(今内蒙古正 西两翼察哈尔八旗地方事务。10年后，又陆续设置独石口 蓝旗元上都故址)退据长城以后300多年里，这里是蒙古族理事厅、多伦淖尔理事厅，设置移民管辖机关。其中，张家 的游牧家园。风吹草低，天野苍茫，一派草原风光。 口、独石口两厅，在雍正当政的10多年中，官方统计新垦土 入清以后，清太宗谓：“此地(口北边外)宜畜牧”，自顺治 地37l043亩，加上旧垦土地，共有60多万亩。虽然垦殖面 初历置牧场于此。除由上驷院管理的皇家专供牧场及官营 积已经扩大，但是范围仍然局限于坝缘一线南侧。东起沽 牧场外，又有王公大臣的分地。坝上分布着大大小小多家牧 源、赤城、崇礼交界地带，中部张北台路沟南张家湾、哈叭气 场。据《口北三厅志》[1]记载：张家口厅有公私牧场13家；一线、西至尚义坝下原正黄旗官荒旷土，今属下马圈、土木路 独石口厅今沽源境内有公私牧场7家，主要分布在今闪电河 一带，尚未涉及坝上。政策上也相对宽松，官府劝民人开垦 乡一带。这些牧场中，较有名的如：沽源境内的御牧场、正白 旷土官荒，自垦自报，240步为一亩，不征地价，世管为业，水 旗牧场，张北境内的果毅公牧场、和亲王牧场，以及康保境内