“五大规划”战略与沿边开发开放效应研究.pdfVIP

2014年第12期 学习与探索 No．12，2014 (总第233期) StudyExploration Serial．No．233 “五大规划”战略与沿边开发开放效应研究 任晓 菲1’2 (1．东北林业大学经济管理学院，哈尔滨150040；2．黑龙江省社会科学院东北亚研究所，哈尔滨150018) 摘要：习近平同志提出，全面深化改革，就是要推进高水平的对外开放。“五大规划”是黑龙江新一届 省委领导班子提出的新的发展理念，也是黑龙江省正在深入实施的五大国家战略。“五大规划”战略的提出， 将从项目立省、产业强省、口岸兴省、资源托省、生态护省等多个角度，改变黑龙江省沿边开放影响力不够、注 意力欠缺的被动局面，实现沿边开发开放影响力的“逆袭”。目前，黑龙江省已经具有了加快发展的基础优 势，为了进一步促进沿边地区的开发开放，一方面要充分释放黑龙江的资源、生态、地缘、现代农业和老工业基 地优势潜能，集合各种要素形成发展实力；另一方面要积极利用国内外各种有利资源和要素，加快产业结构优 化转型，把双边及多边经贸合作提高到新的发展水平。 关键词：“五大规划”；黑龙江省；沿边开发开放；转型升级 中图分类号：F123．8文献标志码：A 文章编号：1002-462X《2014)12-013卜05 沿边地区的开发、开放和发展，突显沿边省区全国 引 言 沿边开放格局中的地位和作用，促进经济社会的 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于 快速发展。 全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快 一、中国沿边地区开发开放现状分析 沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经 济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行 中国有黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、西 特殊方式和政策；建立开发性金融机构，／Jn,l央同周 藏、云南、广西、甘肃9个沿边省区，有长约2．2万 边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸 公里的陆地边界线，与朝鲜、俄罗斯、蒙古国、哈萨 之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放 克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基 新格局等决策给予了中国沿边开放新的发展方 斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南14个 向。国家主席习近平曾指出，全面深化改革，就是 国家接壤。形成了四个主要沿边对外开放区域， 要推进高水平的对外开放，中国将致力于构建开 分别为东部与朝鲜交界的沿边地区；南部与印度、 放型经济新体制，放宽市场准人，扩大服务业包括 越南、孟加拉、缅甸等国交界地区；西部与巴基斯 资本市场的对外开放，扩大内陆沿边开放；中国愿 坦和西亚等国交界的沿边地区；北部与蒙古国、俄 意同各国一道推进“一带一路”建设，中国还将出 罗斯及东欧交界的沿边地区。目前已开放的有黑 资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线 龙江省黑河市、绥芬河市，吉林省的珲春市，内蒙 国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目 古自治区的满洲里市、二连浩特市，新疆维吾尔 提供投融资支持。沿边省区要抓住机遇，利用境 自治区的伊宁市、塔城市、博乐市，云南省的瑞丽 内境外两种资源、两个市场、两种文化，加力推动 市、畹町市、河口市，以及广西壮族自治区的凭祥 市和东兴镇等13个市、镇和232个陆地边境口 岸，分布在黑龙