工业园区影响下西部小城镇发展研究——以宣威市羊场镇为例.pdfVIP

工业园区影响下的西部小城镇发展研究—— 以宣威市 羊场镇为例 1 2 罗艳 ，王星然 １云南大学城市建设与管理学院，昆明（650091 ） ２ 云南省城乡规划设计研究院，昆明（650000 ） E-mail ：luoyan200111@163.com 摘 要：本文论述了工业园区作为小城镇增长极对小城镇发展的作用，以宣威市羊场镇为例 进行了深入的探讨，并指出在西部小城镇中建设工业园区不仅要考虑当前城镇的快速发展， 也要考虑该城镇的可持续发展问题。总结出同类型西部小城镇的发展特点，并针对其发展过 程中存在的一些问题提出有效的对应措施。 关键词：工业园区，增长极，西部小城镇 中图分类号：TU98 1. 引言 我国正面临走向世界城市时代和实现现代化的重大的历史转折期。“小城镇，大战略” 科学地指明了小城镇在我国社会经济发展中的重要意义和肩负的重大历史责任。在这种趋势 的影响下，一些西部小城镇，特别是拥有一定优势自然资源的小城镇开始建设工业园区以谋 求小城镇在短期内的飞速发展，对其长远发展的考虑不足。 宣威市羊场镇是一个地理位置优越，资源相对丰富的山地小城镇。 宣威磷电一体化工 业园区对羊场镇来说是个巨大增长极，它作为一个劳动密集型的产业园区，在短期内必然带 来大量劳动力的集聚，在该时期小城镇必然取得飞速的发展；但工业园区主要依赖的是当地 的自然资源，一旦资源枯竭，被吸引来的农村剩余劳动力会再次面临失业的困境，此时小城 镇又该如何选择其发展道路呢，本文试图从工业园区作为羊场镇的增长极及其带来的极化效 应和扩散效应出发，探讨羊场镇短期和长远发展过程和其产业发展前景及对策。作者通过对 羊场镇发展的分析和预测，总结出西部小城镇在此种情况下城镇的发展呈现出先快后慢的特 征，并针对其发展过程中存在的一些问题，如极化效应过程中的区域发展不平衡问题、资源 可持续开发和利用问题、生态环境问题等，提出了有效的对应措施。 2. 相关概念 2.1 工业园区的概念及特点 工业园区是相关产品、产业、行业关联的单元工业经济布局，是生产要素、市场要素的 高度聚集地，它采用现代经济管理的体制和运行机制，凭借完善的基础设施和高效的配套服 务体系，使工业企业共享资源，降低单位成本，依靠资金、人才、技术等要素集中的优势， 成为工业化的加速平台，它是区域经济的增长极，同时也是推进产业化、域镇化的新的有效 途径。联合国环境规划署(UNEP)认为，工业园区是聚集若干工业企业的区域。它具有开发 面积较大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入驻公司、土地利用率和建筑物类型实施限 制，对园区环境规定了执行标准和限制条件，对制定园区长期发展政策与计划提供必要的管 理条件等特征。可以说，工业园区是包含有若干工业企业的相对独立的区域，而这些相对集 中的工业企业共同拥有工业园区所提供的基础设施、服务、管理等。 工业园区的特点一是关联，不是毫不相关的企业堆积；二是高度聚集，是生产要素、市 - 1 - 场要素优化配置的聚集，不聚集不成园区；三是享受完成的基础设施条件和高质量的服务体 系，可以最大限度地降低成本；四是享受特殊政策，以吸引资金、人才和技术。 2.2 增长极的概念及发展 “增长极”是佩鲁在1950 年发表在《经济学季刊》的“经济空间：理论与应用”一文中首 次提出的，他认为经济增长首先出现在具有创新能力的企业和部门，形成发展的核心，这种 核心是一种具有创新优势的“活动单元”，在经济空间中发挥着类似“磁极” 的作用，吸引周围 的经济要素向中心积聚，同时产生外部经济能力，对其他经济要素、企业、行业具有支配作 用和通过诱导、推动产生带动许多企业、行业发展的乘数作用。 后来法国经济学家布代维尔（J·B·Boudeville ），美国城市经济学家弗里德曼（John Frishman ），瑞典经济学家缪尔达尔（G