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浅析过程控制理念在核电安全管理中的应用 　　摘 要：文章介绍了某公司在海阳核电项目安全管理中过程控制理念的应用，包括采用的背景，可行性和实施过程以及取得的效果。 　　关键词：核电；过程控制；安全管理；应用；可行性；实施效果 　　中图分类号：TM623 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0150-01 　　国内传统安全管理方式一般依靠安全管理群体来督促规章制度执行，这种模式最明显的特点是经验型、被动型和事后型，在一定程度上限制了安全发展：安全管理人员没有完全系统的掌握安全管理理论，虽然通过了资格认证，但安全管理水平仍然有限；广大职工仅仅是消极被动地服从，背后还可能存在不满；事故或未遂事件等推动国家、企业短时间内加强单方面安全管理。而国际先进的管理方式是重视过程控制，通过对过程中的每一个环节的安全控制，进而实现整个系统的安全控制。国内，通过加强法律法规体系建设和督察来规范企业、劳工安全行为，同时也实行了安全标准化、安全资格化等强制措施，以促进行业安全管理水平的提高，也起到了一定的效果。 　　1 安全过程控制的具体实施探讨 　　过程控制是系统工程理论的有效实践，是系统化管理的重要组成部分，已在国际及核电建设中得到广泛应用，由于安全系统工程在国内起步较晚，致使本课题在安全管理方面应用较少，但这并不能掩住过程控制先进管理方法的光芒，国外通用公司等企业的类似实践已证明了过程控制的实践意义。 　　安全管理过程控制主要是从计划、布置、检查、总结、评比、改进等六个环节上实施。 　　1.1 计划阶段 　　安全管理的最初阶段即为计划，此阶段主要确定安全投入水平、安全设施标准布置等方面，也就使其成为过程控制的第一阶段。 　　1.1.1 安全投入计划 　　在合同施工的时代，总承包单位或者是常说的业主通常将安全投入规划为独立的部分，这不仅是迎合《安全生产法》“安全投入专款专用”要求一个较好的控制方法，又同时是确保安全投入能够实践到位的重要保障，这同时就要求承建单位进行安全投入测算，以规划安全投入使用。 　　安全投入是显性的，因此安全投入策划也变得可能。海阳核电项目建设中承担的安全投入有：安全设计投入、安全管理资金、安全教育资金、安全设施成本及折损消耗、安全防护用品、验收费用等方面，而安保部主要控制安全教育资金、安全设施成本及折损消耗、安全防护用品、验收费用等四个方面。由于安全费用整体节约是不可能实现的，安保部将主合同中安全资金部分按照年度人员进场计划、施工里程碑计划，结合施工经验细化资金分配，编制五年计划，同时配合业主要求，每双月统计分析，滚动编制年度和双月投入计划，及时根据工程调整安全管理，实现资金投入过程投入控制。 　　1.1.2 安全文明施工策划 　　施工开工前，在确定施工组织设计的同时，编制安全文明施工策划，将电力建设安全工作规程等法律规范、条文等与建设实际相结合，在公司VIS手册基础上，改进相关设施标准、规划，细化安全管理要求，编制安全文明施工策划和安全文明施工实施细则，建立安全文明施工标准，进一步保障施工。 　　1.1.3 方案策划 　　由安保部严格审核、组织内部讨论施工方案中安全技术要求，指导性提出安全控制重点，确保安全设施与施工同时设计。 　　1.2 设置阶段 　　设置阶段，除了落实各类安全策划要求外，推行样板化建设，引领项目安全文明施工水平全面提高： 　　在土建施工初期，安全管理的重点是脚手架等承载体系、安全防护用品的使用、大型机械施工、施工用电、文明施工等方面，因此，决定在这几个方面建立样板，以带动项目安全文明施工水平提高。 　　在通知下发后，确定样板建设时间和范围，明确建设责任及奖励水平，在不耽误正常施工的情况下进行样板建设。将受奖范围定为从技术员、施工员到施工人员，从上到下充分发挥人员积极性。由技术员策划、施工员监督施工，安全员指导，施工人员正确作业，全力打造项目安全文明施工样板。（附录四样板） 　　样板的建立既表明样板建设可以实现，又直观的指导了施工，经过评比出现的样板带动项目安全氛围上升到新的水平。 　　1.3 检查阶段 　　根据施工进度，定立安全专项检查计划，同时集结安全管理技术力量，实行安全管理人员集中管理，既全面又专业的进行现场安全监督，有效减弱了因安全管理人员理论知识不全面等导致安全问题无法察觉的现象。在进一步安全管理实践中，将不断修订检查表，有效避免安全检查走过场的形式。 　　检查中，注重内务资料的管理，严格按照“四个凡事”原则执行内务检查。各类方案、交底、施工等形成闭环；每半年组织HSE体系内审，对于在体系执行有偏差或不符合的情况，下发不符合项报告或整改通知单，督促整改完善，有效提高施工处、分包单位安全管理能力。 　　1.4 总结阶段