调研丹麦合作社发展模式介绍.docVIP

丹麦合作社模式介绍 丹麦农业高度发达,2007年农产品出口605亿丹麦克朗，创历史新高，为丹麦国民经济发展做出重要贡献。丹麦成熟的农民合作社发展模式和运行体制为丹麦农业发展发挥了至关重要作用。丹麦合作社已有上百年历史，在实体运行和实践方面积累了丰富的经验。我国合作社经济虽然起步较晚，但在立法方面已迈出重要步伐，《中华人民共和国农民专业合作社法》已于2007年7月1日正式开始实施。国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议作政府工作报告时强调，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，“大力发展农民专业合作组织”。农民专业合作社发展在中国尚属起步阶段，面临如何规范建设和发展合作社，如何进行合作社产业化等诸多问题。学习和借鉴丹麦合作社的成功运行经验，有助于我国按市场化经营模式进行经营体制和运行机制创新，对以农民为经营主体的合作社提高经营效率和市场竞争力，加快我国新农村建设具有重要意义。本调研结合丹麦阿拉福兹等合作社企业的成功发展模式，着重介绍并分析其组织形式、责任权利及在农村经济发展中的独特作用和优势。 一、丹麦合作社的历史 19世纪下半叶，北美和俄国大量廉价的粮食涌入丹麦，急剧冲击着丹麦农业，农业生产不得不由原来自给自足的自然经济向市场经济转变。在此转轨过程中，单个农民面临着越来越多的困难和问题，如单个农民的需求和供给规模太小、单个农民市场信息不灵、鲜活商品易腐烂，单个农民加工、储藏和销售设施差。在市场生存的压力下，合作社组织应运而生，它在加工和流通领域把农民组织起来，增强了农民在市场中的竞争能力。 丹麦第一个农业合作社是1882年在西日德兰半岛建立的丹麦牛奶合作社，由奶牛场场主担任合作社的经理。合作社由全体会员的担保向银行贷款，用来修建牛奶加工厂。所得的利润则按照会员所提供牛奶的数量比例进行分配。此后牛奶合作社在丹麦全国迅速发展，1888年一年里就有244个牛奶合作社建立起来。1890年全国三分之一的农场将自己生产的牛奶送到合作社的牛奶加工厂进行加工，这样牛奶的处理能力和乳制品的质量就可以和大型的专业农场相抗衡，大型奶牛场也开始加入到合作社来。 此后，根据农畜产品生产和流通的需要，陆续建立了很多农业合作社。丹麦的合作社形形色色，名目繁多，主要是根据业务性质命名，如屠宰合作社、鸡蛋出口合作社、饲料供应合作社、奶油出口合作社，肉牛销售合作社、土豆销售合作社、面包消费合作社、燃油消费合作社等。在丹麦，合作社已深入到社会、经济和文化的方方面面，成为丹麦社会的一大特色。 历经一百多年的发展，丹麦农民的现代化农场、农民合作组织和各式专业化公司形成了独具特色的现代农业的基本经济组织结构，而合作社是其最具鲜明特点的农业经济组织。目前丹麦合作社生产的农产品和食品的2/3出口，仅在农产品加工领域，生猪屠宰行业的100%、奶制品行业的91.9%、种子和农药行业的83%都实行合作社经营，其中阿拉福兹公司（Arla Foods）和丹麦王冠集团(Danish Crown)分别是欧盟最大的奶制品和生猪屠宰企业。 二、合作社的职能及其运行方式 根据有关国际合作社组织对合作社的定义，合作社是“一个由个人自愿组成的、通过一个共有的企业实现其同一经济、社会和文化目的和理想的民主的自治组织”，即人们自愿联合、通过共同所有和民主管理企业，来满足共同的经济和社会需求。其基本价值是：自助、民主、平等、公平和团结，合作社会员信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观。 丹麦合作社是丹麦农民在从事同类产业的基础上，自愿结合组成的经济组织，通过合作形成了竞争优势，合作社会员都从中获益。它主要的运作机制是：合作社收购会员生产的产品，并进行加工、销售（包括出口），但其价格由市场决定，合作社不为会员承担价格风险。会员按照向合作社提供农产品数量取得收入，在合作社盈利中提取一定比例用于合作社发展的公积金后，剩余的部分按农户上缴农产品数量的比例为会员分红；利润留成和分红数量的比例由每年董事会在年初确定。合作社为会员、经营管理人员提供了政策、信息、经营管理、技术方面的咨询、教育、培训、指导、生产资料供销等全方位的服务；合作社每年召开会员大会对重大事项进行表决；对合作社进行商业化运作和管理，负责委任高级管理人员对合作社进行市场运作和日常管理；代表会员的利益对外交涉，参加国内、国际相关组织，以争取有利的法律和商业环境。 会员和合作社在经济上的互动关系如下图所示: 三、合作社内部组织的责权利分析 丹麦合作社是承担有限责任的经济组织，按照公司制运作，实行现代企业制度。从组织形态上讲，合作社是对内合作制，对外公司制。合作社内部实行会员大会和董事会制度，其最高权力机构是会员大会，大会选举产生董事会，董事会聘请经营管理层。合作社的日常运作由合作社章程规范，章程规定了会员、代表大会、董事会之间的权力和义