流域水权发生与置及其在农业中的应用.pdf

v．72t,258 厶 中文摘要 将养活中国”的全球性命题。这一命题无疑促使中国把1992年地球首脑会议提出的 可持续发展研究引向深入，其中一个关系全局的方向就是：透过表面的农业可持续性 问题，深入到水资源可持续性问题。客观上，由于地表径流资源具有中枢地位，从而 使水资源可持续性直接转换为流域可持续性。 立足上述技术背景，结合“市场配置资源主渠道”的经济机制，我们通过“水权” 观念，分析探讨了流域水权发生与配置及其在农业中的应用，以此服务于对流域可持 续性问题的系统综合探索研究。本文主要内容如下： 1．流域水资源的全范畴在水文学上，流域是以水资源为核心资源的自然区域空 间。流域水资源在相态上可分为液态、气态以及固态等形式；在空间分布上，可分为 地表水、地下水以及大气水等形式；在流动性上，地表冰川与潜含地下水基本属于凝 固水资源，地表水基本属于流动水资源，大气水则是易逝水资源。这些方面共同构成 流域水资源的完全范畴。 2．产权与水权 产权是制度经济学研究的一个核心概念工具。现代产权理论是与 资源配置效率联系在一起的。水资源产权(简称水权)是产权研究中一种具体的资源 产权范畴，本文在介绍产权概念及其理论的基础上提出了一种全新的产权来源类型一 ～毗连产权。循此思路，本文对流域水资源不同形态的产权发生方式与性质进行了系 统探讨。 3．流域水资源产权及其配置 首先，水资源与流域水资源、以及水权与流域水权 是不同层次上的概念。流域水资源是一般水资源在特定空间区域的具体存在形式。相 应地，流域水资源产权是水权范畴之内的特定区域范围内的具体水资源产权。其次， 流域水资源的空间分配有两种形式：1)流域水文循环代表的流域水资源自然分配，这 种分配在很大程度上决定了流域水资源的自然发生方式，这种方式取决于水文循环的 自然过程。2)人类能在一定程度上对流域水资源的自然分配方式加以影响甚至改变， 以流域水资源配置制度代表的人类对流域水资源及其产权在不同利益主体间的法律、 经济与社会性分割。 4．农业水资源产权配置 文章最后实证分析了黑河流域水权配置机制与配置状 况。分析表明，黑河流域水权配置对象仍局限于流域内地表水以及地下水资源使用权 的配置，通过将水使用权量化为一定的取水量权，同时以水权证的分配方式，把水权 农业配置与～定程度的市场机制结合起来。这种状况虽然反映了黑河流域水权农业配 置取得一定进步，但在“流域可持续性”背景下观察，仍然存在许多尖锐问题和挑战： 1)黑河流域水权配置仍局限于地表径流和地下水，对于大气水和地表径流涵养源的 干预仍处于边缘位置，这是今后需要关注的流域水权新领域；2)农业水权配置体现 了黑河流域水资源经济依赖绿洲农业的历史惯性。随着工业化与城市化发展，可用于 比较经济效益很低的农业的水权份额必将随之缩减，因此，流域可持续发展必然调整 农业水权与非农水权配置结构；3)农业水权低效率的技术原因首先是农业灌溉服务 于植物蒸腾，自然属于“一次性耗水”，更重要的是灌溉农业的水分循环仍然完全通 过“土壤水”环节蓄存和中转，而土壤水的蓄存能力有限，多灌增加渗漏，虽然不会 浪费水源，但却增加私人成本，使农业灌溉依赖多次灌溉，而土壤表面蒸发却使大量 珍贵液态水源立即挥发浪费，成为“易逝水”——难控制的大气水。因此，黑河流域 长远可持续发展必然要求从两个方向加以改进：一是开拓新的农业水资源来源，即流 域大气水的资源化开发与配置；二是减轻甚至消除土壤蒸发耗水，以此从根本上提高 农业用水效率，增强农业水权配置效益，维护绿洲农业持续发展。 关键词：流域水资源； 产权；水权： 流域水权；水权配置：农业水权配置 Il Summary 】n 1994．LesterBrownraiseda ofworldwideas‘Whowillfeed viewpoint importance World activatedstudies China’onjournalWatch(9-