欧洲一体化的进一步发展.pptVIP

西欧一体化进一步发展 英国传统对外方针 海洋战略 大陆战略 英国对舒曼计划的反应 舒曼计划制定之初并不指望英国参与。 英国最终决定拒绝参加。 英国:英国政府可以参加一个建立在政府合作基础之上的煤钢联营共同体，但不会参加一个主权让渡的计划;对舒曼计划谈判的态度是“参加而不作承诺“。 “善意中立”的原因1 工党政府不愿把国有工业交给欧洲控制 战后英国钢铁生产远超过法德。 战后英国的国际地位明显降低。但工党和保守党都认为英国仍然是一支世界力量。实力的下降可以由声望、外交经验和技巧以及国家意志来弥补。 战后初期西欧不是被视为英国外交政策的财富，而是巨大的经济负担 英国对普利文计划的反应 1950年夏，美国首次提出重新武装德国问题，艾德礼政府表示支持。 法国提出普利文计划后，英国怀疑欧洲军的军事效率，表明英国不准备参加该计划。 1951年10月底丘吉尔重新上台，对普利文计划更加消极，对欧洲军的超国家性极为反感。 外交大臣艾登认为尽管艾森豪威尔支持，但普利文计划很可能失败。英国应该准备一个更温和的计划，一旦法国的计划失败可以取而代之。但是计划的准备必须在秘密状态下进行，避免被指责为破坏普利文计划。 1954年英最终同意欧洲防务共同体联系条约，包括建立一些机构联系和一支英国军队加入欧洲防务共同体部队。但由于英国在欧洲防务共同体谈判和批准过程中的消极和保留态度，及1953一1954年国际和法国国内形势的变化，普利文计划最终失败。 英国掌握主动 法国否决欧洲防务共同体条约后，重新武装德国仍未得到解决。 英国提出政府间合作建议，将西德和意大利吸收进布鲁塞尔条约组织，为西德的重新武装和加入北约提供一个欧洲框架。 法国担心美英绕开自己和德国签订重新武装协议，英国承诺在欧洲驻扎四个师和必要的战术空军力量，并许诺除非在海外出现严重的危机情况，没有得到大多数布鲁塞尔条约成员国的同意，不撤出这些部队。 联邦德国声明放弃拥有核武器的权利，法国同意英国的提议。 1955年布鲁塞尔条约转变为西欧联盟，西德加入北约。 六国防务共同体的失败和西欧联盟的成立使英国又掌握了欧洲联合的领导权，欧洲联合似乎又回到了政府间合作道路。 英国对关税同盟的反应 对于6国的邀请，麦克米伦:“你们一定理解，考虑任何关于‘欧洲共同市场’的建议，对我国都有特殊的困难。我们将乐于在不事先做出承诺的情况下，不抱成见地考虑这些讨论中出现的问题。而且，本着达成最有利于所有各方的决定的愿望来考虑这些问题。” 英国的决定 关税同盟提供更大的长远利益，但自由贸易区更可取。 自由贸易区既保留英国制定外贸政策的权力，又保留英联邦特惠制。自由贸易区是一种比较保守，政治上更容易接受的方式。 财政部和贸易部一些有远见的官员对英国被排除在关税同盟外发出警告，“如果建立关税同盟，几年后它将对英国经济产生不利的影响，我们最终也将被迫在它们的条件下加入关税同盟。” 外交部预言:一旦英国从布鲁塞尔的预备谈判中撤出，墨西拿会议必将失败。 经济部门最终决定:不建议加入关税同盟，因为它没有提供明显的经济利益。 麦克米伦的“合作而无承诺”政策 外交大臣麦克米伦主张，在不对原则问题做出承诺的前提下，派出一名全权代表，并尽可能地保持所有选择的可能性。 六国坚持要求英国派大臣级代表出席。英国外交部明确申明:英国不想派大臣参加欧洲煤钢联营的有关会议。 六国决定自己召开会议。 形势的发展 墨西拿提议开始时英国大部分官员认定:没有英国参加，提议注定要失败，仍沉缅于西欧联盟的成功，对墨西拿会议漫不经心。 苏伊士运河事件使欧洲人认识到能源供应不可靠，经济命脉取决于外界，因此对原子能的兴趣增加，成立欧洲原子能共同体的谈判也加快速度。 苏伊士运河战争使法国对欧政策做出重大调整。1956年12月3日，艾登未和盟国法国商议就宣布英军撤出苏伊士运河战争。 德国总理阿登纳在1956年12月苏伊士危机处于高峰时期，在法国被全世界谴责时访问巴黎，并高兴地宣布他和执行干涉主义的摩勒政府的团结。 法国认识到:英国不可靠，法国应承担起欧洲一体化的领导责任，以及保持世界大国地位的必要性。加速了法国欧洲政策的调整，以牺牲英国为代价加强了和西德的合作。 英国的预测 六国成功的可能性，将面临被排除在关税同盟外的巨大经济、政治风险。 德国将会在6国市场获得决定性竞争优势，英国将会在世界上增长速度最快的市场之一失去重要出口机会，英国在停滞的英联邦市场的关税优势还将不断受到破坏。 大陆国家能利用拥有一个更大的内部市场的优势，在第三方市场提高其竞争地位。英国政府可能会保持更多的经济政策自由，但不能影响6国的政策。 英国工业能否在国际市场上保持竞争力，在英联邦市场上的相对竞争优势和关税保护，和美欧相比，会影响英国工业设备的更新和英国工业结构的及时调整。政