我国生产安全和政府责任研究.pdf

也是生产安全发展战略的主要内容之一。在本部分中，笔者首先解释了生 产安全中政府监管的含义，然后就政府对社会生产安全发展的监管方式和 基本职能进行简单介绍，最后分析了目前我国生产安全监管的法制建设情 况，同时提出了当前我国政府在生产安全监管中存在的主要问题。 第三部分：目前我国生产安全形势概述。本部分先对我国2005年的生 产安全形势进行简要的介绍，然后详细分析了目前我国生产蝴势形成 的原因。但是，我们也应该看到现实中也有很多有利于生产安全发展的因 素存在。目前，我国正处在社会经济发展的重要阶段，正确处理好在这个 阶段中的生产安全发展问题，才能迎来我国社会生产领域的真正安全发展。 第四部分：国外生产安全的发展概况。本部分主要是对美国、俄罗斯 和日本三个工业比较发达的国家的生产安全形势进行简单的分析，对这三 个国家在生产安全方面的法制建设和政府责任追究情况作了简要概述，最 后通过对这几个国家在生产安全监管方面的成功经验进行总结后提出：要 加快我国生产安全的发展，就必须借鉴国外在这方面的成功经验。 第五部分：强化生产安全监管中政府责任的法制建设和对策思考。本 部分也是本论文的重点之所在。笔者从加快完善有关生产安全的法律法规 体系的步伐、加强政府对生产安全的监管体制建设、加强政府在生产安全 监管中的责任追究和监督机制建设、完善生产安全的应急管理体制等四方 面，对政府生产安全监管的法制建设和对策进行初步探讨。任何的政府监 管都需要法制来规制，都需要对政府监管的具体责任的有效追究，以达到 监管的有效、高效。通过对我国政府在生产安全监管中的主要方面进行讨 论，通过具体的制度构建，达到对政府监管的有效监督：第一，加强政府 对生产安全的监管体制建设方面，从政府机构设置方面、从对生产安全监 管的行政执法建设方面、从引进新的监管形式等方面强化政府生产安全监 管的法制建设。 余论部分：主要是在前文基础上提出构筑政府在生产安全监管中的完 善健全的政府责任法制的重要性：政府生产安全监管理念中必须包括严格 抓生产安全的责任观；在生产安全监管中强化政府责任制度建设既是我国 政府生产安全监管体制改革的一个基本目标，也是构建和谐社会、促进生 产安全发展的重要途径。 关键词：生产安全；政府责任；政府监管；法制建设 Abstract This articlediscussesthe the betweensafeconditionof relationship andthe of fromthe ofthe production responsibilitygovernmentangle administrative law-soasto the andthe correctlyrecognizeposition functionof in ofthe governmentcharge safeconditionof in society． Thesafecondition of iSthe directionofthe productionpolicy inthe1 5“1 aboutsocialeconomic iS governmentplan also thevalue ofstableof national pursue