西部大开发中重庆人力资源开发和管理的对策研究.pdf

况看，在层次、结构上都远不能满足西部大开发的要求。二、农村人口比例大。 农村人口比例太大，且文化素质普遍偏低，农村劳动者素质不高，农业科技人 才匮乏，严重制约了重庆经济的发展。三、科技力量较雄厚，市民素质仍亟待 提高。四、重庆市劳动力资源与东西部地区的对比，重庆市劳动力受教育程度 不仅大大落后于东部发达地区，甚至与西部地区的平均水平也有一定差距。 第三部分，重庆在西部大开发中加强人力资源开发与管理的主要对策 未来一个国家或地区经济实力的强弱，越来越体现为知识密集的人力资本， 越来越依赖于高素质的劳动者的主动性和创造性，重庆要在西部大开发中要有 所作为，完成其战略目标，必须加强人力资源的开发与管理。为此，一、尽快 制定人力资源开发的综合规划，建立人力资源开发与管理的法律、法规及政策 保障体系。从西部开发是一项长期事业入手。提出：l、尽快制定全市人力资源 开发的综合规划，并纳入法制管理的轨道；2、建立人力资源开发的法律、法规 及政策保障体系：3、建立和完善保证“人力资源素质水平提高”的制度和措旌； 4、建立人力资源开发评估制度；5、完善人力资源的配置政策。二、大力发展 各级各类教育，努力提高市民科学文化素质。首先论述了西部大开发教育需先 行，然后对重庆市教育现状进行分析，一是教育层次结构偏低，二是地区分布 失衡，三是师资素质不高，最后提出了大力发展各级各类教育的对策思路：1、 加强高等教育，首先打破条块分割，扩大规模，其次调整专业结构；2、巩固基 础教育：3、大力发展农学类高等教育和科学研究：4、大力发展民族地区农村 文教事业，加强智力扶贫与开发。三、广泛开展职业技术教育和技能训练，全 面提高市民技术素质。从广泛开展职业技术教育和技能训练的重要性以及分析 目前职业教育存在的问题入手，为此，1、进一步贯彻落实职业教育法，理顺职 业教育的管理体制；2、建立和完善职业资格证书制度，规范劳务市场招聘用工； 3、打破不同类型教育之间的壁垒、互相开放、互相沟通；4、发展初、中级农 业职业技术教育，提高农民的科学技术素质：5、加强高等职业技术教育：6、 加强社会培训，社会培训是人力资源整体开发的补充。四、调动各方面的积极 性，加大人力资源开发的投入。开发人力资源，增加人力资本的投资是促进社 会科技、经济全面发展的第一源动力。对此，l、增加教育经费，拓宽现有渠道， 开拓新的融资渠道；2、组建具有中国特色的科技教育开发银行；3、完善经济 -2- 政策；4、构建人力资本投资与回报的合理机制。五、努力培育创新人才成长的 良好环境，突出科技创新的作用。首先分析知识经济时代经济增长的主要源泉 是科技创新，然后阐述重庆要大力拓展新的经济增长点，推进农业现代化，进 行产业调整，大力发展高新技术产业，必须突出科技创新的作用。为此，l、制 定鼓励创新、创业的人才政策；2、创造尖子人才成长的良好环境；3、大力提 倡在科学上的冒险精神、创新精神和竞争精神，建设激励创新人才不断涌现的 文化：4、建立智力产权制度；5、学校全面推进素质教育。六、采取优惠政策， 大力引进人才，努力营造良好的人才竞争环境。具体有以下措施，1、实施优惠 政策引进人才；2、推动优秀人才参与西部大开发；3、建立良好的人才环境；4、 制定稳定人才的特别优惠政策，既招“女婿”，也留“儿子”；5、建立起一套充 分发挥人力资源效能，调动人的积极性的机制。七、加速完善人力资源市场体 系，着力培育企业经营管理者市场。完善的人力资源市场体系是人才’资源开发 事业发展的命脉，对此，1、加速市场制度体系建设：2、完善市场条件，规范 人力资源市场；3、加快培育企业经营管理者人才市场。八、通过人力资源的充 分开发，扩大劳动者各种发展机会。我们要扩大劳动者各种发展机会，提高劳 动者的各种发展能力，因此，1、积极发展劳动密集型产业，扩大就业机会，缓 解失业压力：2、建立劳动力市场，鼓励城乡与地区之间人口和劳动力合理流动： 3、强化对市民健康的投资，提供基本公共卫生服务；4、继续实行计划生育政 策，控制人口增长；5、广泛开展反贫困行动计划，加强智力扶贫活动r～ 本论文以马克思辩证唯物主义为指导，以社会主义市场经济理论和人力资 源管理理论为依据，运用系统分析、比较分析、动态分析、理论联系实际的方 法，从重庆人力资源现状出发，将重庆人力资源与东、西部地区进行比较研究， 结合重庆在西部大开发中的战略作用和地位，较为系统地对如何加强重庆在西 部大开发中人力资源开发与管理进行初步的探讨。