讲座法治和德治的有机统一方为大治.pptVIP

* * 法治和德治的有机统一方为大治 学习中共十八届四中全会决定的体会 中国共产党的领导架构： 中央政治局常务委员会 中央政治局 中央委员会（全体会议） 中央书记处 党的全国代表大会 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至 少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告 工作，接受监督。 在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国 代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国 共产党。 党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。 中央委员会总书记负责召集中央 政治局会议和中央政治局常务委员会 会议，并主持中央书记处的工作。 法的架构： 法律是全体国民意志的体现，国家统治工具。由享 有立法权的立法机关（全国人民代表大会和全国人民代 表大会常务委员会行使国家立法权）, 依照法定程序制 定并颁布，并由国家强制力保证实施的规范总称。 法律（强制性规范） 法律部门包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 自治条例和单行条例。 宪法是国家法的基础与核心，宪法是高于其它法律部门（法律、行 政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，）的国家根本大法， 它规定国家制度和社会制度最基本的原则、公民基本权利和义务、 国家机构的组织及其活动的原则等。 法律是从属于宪法的强制性规范，是宪法的具体化，是国家法的重 要组成部份。 法律可划分为基本法律和普通法律，如刑法，刑事诉讼法，民法通 则，民事诉讼法，行政诉讼法等。普通法律，如商标法、文物保护 法等。 行政法规是国家行政机关（国务院）根据宪法和法律，制定的行政 规范的总称。 民主集中制的全国人民代表大会 宪法 国务院及其各部门 法律 行政法规 各级地方人大及地方政府 地方性法律法规 各类法律法规均不得违背宪法 法律的基本精神是所有权。 “就是要在分清事实、分清是非的基础上，弘 扬正气、匡扶正义。” “社会主义国家的法律是为人民服务的工具， 而不是统治阶级统治人民的工具。” 法的特征：法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范 是国家制定和认可的行为规范 是国家确认权利和义务的行为规范 是由国家强制力保障实施的行为规范 是调整社会关系的行为规范 法的本质就是统治阶级实现阶级统治的工具。 （简介法的缘起） 法的作用：明示作用 矫正作用 预防作用 最终作用 十八届四中全会决定的主要内容，共七个方面： 一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 三、深入推进依法行政，加快建设法治政府 四、保证公正司法，提高司法公信力 五、增强全民法治观念，推进法治社会建设 六、加强法治工作队伍建设 七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导 依法治国的提出： 1996年2月，江泽民提出了“依法治国”概念； 1997年，党的十五大把依法治国确定为党领导人 民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建 设社会主义法治国家”的历史任务。 1999年3月，九届人大二次会议通过宪法修正案正 式把依法治国这一基本方略以国家根本大法的形 式确定下来。 依法治国的内涵： 就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法 律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经 济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依 法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化， 使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领 导人看法和注意力的改变而改变。 有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作 性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不 依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头 执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透 明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强 烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国 家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯 法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。 强调依法治国的背景—现存问题： ——坚持中国共产党的领导。 ——坚持人民主体地位。 ——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基 本属性。 ——坚持依法治国和以德治国相结合。 ——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理 论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 原则： 党和法的关系： 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最 根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方