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2、公文审核： 公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是： （1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。 （2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。 （3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。 （4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。 （5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。 需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。 3、公文签发： 公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。 八、公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 （一） 收文办理主要程序是： 1、签收；2、登记；3、初审；4、承办；５、传阅；６、催办；7、答复 （二）发文办理主要程序是： １、复核；２、登记；３、印制；４、核发 （三）归档： 九、公文管理 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。 第三章 规范资料管理、提高档案利用效率 §3—1信息的现实交流与历史传承 一、档案的定义： 档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 二、档案的功能 1、历史记录功能；2、科学管理功能；3、生产建设功能； 4、文化建设功能；5、科学研究功能 三、档案的基本作用 档案的作用可概括为： 凭证作用和参考作用。档案具有参考作用，档案被称为“未掺水的史料”。 四、档案的主要作用 1 、机关工作的查考凭据 2、生产建设的参考依据　 3、政治斗争的必要工具 4、科学研究的可靠资料 5、宣传教育的生动素材 6、作为证实国家、集体和个人正当利益的书面文件 五、档案发挥作用的规律性 1、档案对机关的作用和社会作用的双重性 2、档案机密性的递减律 3、档案科学文化作用的递增律 4、实现档案价值的条件 A、受社会发展水平的限制 B、受公众对档案认识水平的限制 C、受档案管理水平的限制 六、档案分类 1、根据档案形成者分： 可分为国家机构档案、党派团体档案、企业单位档案、事业单位档案、名人档案等。 2、根据档案内容性质分：可分为立法档案、行政档案、军事档案、外交档案、经济档案、科学技术档案、艺术档案、宗教档案等等。 3、根据档案的载体形式分：可分为石刻档案、泥板档案、甲骨档案、金文档案、简牍档案、缣帛档案、纸质档案、纸草档案、羊皮档案、蜡板档案、棕榈叶档案、桦树皮档案、胶片档案、磁带档案等(见彩图多种新型载体的文献)。 4、按照记录信息方式分：可分为文字档案、图形档案、声像档案。 5、按照记录信息方式分：一般可分为古代档案、近代档案和现代档案。 6、根据档案所有权形式分：可分为国家所有档案、集体所有档案和个人所有档案（前两者属公务档案，后者及私人档案）。 7、我国常见的档案种类划分尚有： （1）把档案划分为文书档案、 科学技术档案和专门档案三大类别： （2）把档案划分为普通档案和专门档案两大类别。 （3）把档案划分为社会管理档案和科学技术档案两大类别。 §3—1档案的资料的收集、整理 一、归档：归档要求的主要内容包括归档范围、归档时间和归档案卷的质量以及归档手续。 1、归档范围：凡是反映本机关工作、生产活动,有查考利用价值的文件材料,均属归档范围。本单位文件是归档的主体。 2、归档时间:一般在次年上半年向档案部门移交。 3、归档案卷的质量要求：遵循文件的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用。 4、归档手续：案卷目录的移交,交接双方签字。 二、归档文件整理工作步骤 第一步 分类： 原则上采用:年度——机构或项目——保管期限分类法 机构分类法、类目分类法 第二步 装订 1、装订前： （1）破损修复；（2）复制；（3）折叠：（4）去除易锈蚀的金属物。 2、装订时： 第三步 排列(一) 同一事由内的归档文