经济学基础 作者 李国政 第13章.pptVIP

第13章 宏观经济政策 学习目标 知识目标： 掌握宏观经济政策的种类及政策目标；理解各种政策工具应用的基本要求；掌握各种政策运用的局限性及解决办法。 技能目标： 能够说明各种宏观经济政策效应及作用范围；能根据所学知识和技能熟练分析各种宏观经济政策运用中遇到的相关问题。 政府调控，涉及三方面问题： 为何调控-----要同时实现四大目标 拿何调控----- 财政政策两个工具 货币政策三大工具 如何调控----- 运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩 一、宏观经济政策的目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。 四大目标存在着内在的矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济的增长，却不利于国际收支的平衡，因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力。 经济增长不利于物价稳定，因为它会造成通货膨胀。 二、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具的类型： 需求管理 供给管理 对外管理 13.2 财政政策 一、财政政策的含义 财政政策是指为了提高就业水平、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现经济稳定增长而对政府收入和支出水平所做的决策。财政政策是国家干预经济的主要政策之一。财政政策主要包括政府支出政策和政府收入政策。 二、财政政策工具 财政支出 ----政府工程支出：兴建基础设施。 政府购买：对产品与劳务的购买。 转移支付：各种福利支出、补贴。 财政收入 ---- 个人所得税 公司所得税 其他税收 （财产税） 三、财政政策的应用 在经济萧条的时期，采取扩张性的财政政策，即减税和增支，减税可以增加企业和居民的可支配收入，从而增加消费和投资；政府支出的增加则直接刺激总需求，从而可能使经济走出萧条。 在通货膨胀时期，政府则可采取紧缩性的财政政策，即增税和减支的方式，增税可以减少居民和企业的消费和投资，减少政府支出则直接使总需求下降。 个人所得税、公司所得税和各种转移支付具有内在稳定器的功能，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。 通货膨胀时期，居民和企业收入增加，所适用的累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少，企业和居民的收入相对减少，消费和投资可以减少，从而减轻通货膨胀的程度。 经济萧条时期，居民和企业的收入减少，所适用的所得税率下降，政府给予的福利补贴增加，企业和居民的收入相对增加，消费和投资也可以增加，从而减轻经济萧条的程度。 内在稳定器的这种自发调节作用有望缓解经济的过热或者过冷，但是这种调节作用的力度是有限的。所以在关键时期还是要靠财政货币政策的干预，自动稳定器只能起到配套作用。 四、赤字财政政策 经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。 第一，债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。 第二，政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。 第三，债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。借债发展，发展还债。 13.3 货币政策 一、货币政策的含义及传导机制 货币政策是指政府根据宏观经济调控目标，通过中央银行对货币供给和信用规模的管理来调节货币供给和利率水平，以影响和调节宏观经济运行状况的经济政策。与财政政策一样，它也是一个国家重要的宏观经济政策手段之一。 二、货币银行制度及其功能 1．中央银行与商业银行 （1）中央银行及其职能 （2）商业银行的主要业务 2．货币的基本知识 （1）货币的职能 （2）广义货币与狭义货币 3．银行创造货币的机制 三、货币政策工具 (一)主要工具 1.公开市场操作 中央银行在公开市场上买卖政府债券，其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。 如买进债券，增加货币量，利率下降； 如卖出债券，减少货币量，利率上升。 2.法定存款准备金制度 指中央银行规定商业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行作为准备金的制度。 目的：为了保证存款人及时、足额地提取；也为了规范商业银行的信用创造活动，防止它们