中国农业支持和保护理论问题的研究.pdfVIP

论文摘要 论文摘要 我国历来重视农业，把农业放在政府工作的重中之重。经过50多年的社 会主义建设和30年的改革开放，我国农业取得了翻天覆地的变化，进入了新 的发展阶段。新时期，党中央根据经济社会发展需要，高瞻远瞩，按照全面 实现小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体部署， 进～步提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体 化新格局的目标和要求。 当前农业发展进入了加速推进的关键时期。农业虽然为改革发展稳定全 局作出了重要贡献，但仍然是国民经济的薄弱环节，现阶段的农业发展问题 影响到改革的深入和开放进一步扩大，关系到经济的健康、持续、快速发展 和全社会的稳定与和谐。靠自身力量，农业已经难以取得更快的发展，迫切 需要借助外力，借助政策的扶持和倾斜，这就要求我们加强农业支持与保护 研究，扭转农业宏观管理观念，创新农业改革发展思路，积极实践促农、支 农新举措，实现农业新跨越。随着入世过渡期的结束，进一步加强中国农业 支持与保护的理论研究，有助于我国更好地参与国际贸易规则的制定，增强 国际贸易秩序话语权，并为我国经济又好又快发展创造更为有利的国际贸易 环境，发挥重要而积极的作用。从经济社会发展的全局看，深刻分析农业发 展面临的形势，抓住难得的历史机遇，探寻国外农业支持与保护的实践规律， 借鉴国外农业支持与保护的成功经验，努力构建新的符合WTO规则和我国国 情的农业支持保护政策体系，具有重要的现实指导意义和深远的历史意义。 本文试图运用农业经济学、理论经济学、产业经济学、发展经济学相关 理论，运用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合、系统 分析及历史分析相结合及案例分析法，全面、系统地探索农业支持和保护的 理论依据和一般规律，建立具有中国特色的农业支持与保护经济理论体系， 在此基础上，结合欧盟、美国等发达国家以及日本、韩国、印度等周边国家 中国农业支持与保护理论问题研究 农业支持与保护实践，结合WTO农业协议要求，对我国的农业支持与保护现 状和问题进行综合分析，以期提出构建和完善我国农业支持与保护的政策框 架。 按照以上思路，论文分序论、理论篇和实践篇三大部分，共lO章内容。 序论部分。首先指出新时期我国农业发展面临着六个方面历史机遇，同 时也存在资源短缺与农产品供给、分散经营与社会化生产、扩大对外开放与 应对国外农产品冲击等五个方面的深层次矛盾，必须进一步加强农业支持与 保护。接着在回顾国内外有关的研究的基础上指出我国农业支持与保护的理 论研究虽然取得了很大的进展，但还存在着概念模糊、体系不全、指导能力 不够等问题。最后说明了本文的研究方法和论文结构。 理论篇。第二章主要是对农业支持与保护的一般性概念问题进行了界定， 指出农业保护、农业支持在适用条件、构成要素、时效性等七个方面有明显 的区别，现阶段我国农业发展要综合采取农业支持和农业保护措施，发挥农 业支持与保护的弥补、调节、强化、引导四大功能，强化农业支持与保护不 能仅仅用农业宏观调控来代替，二者在性质、目的、作用等方面有着本质的 区别，最后简单介绍了农业支持与保护的分类和测度方法。第三章主要从农 业的基础产业地位说明了农业的重要性，指出从农本主义、重农主义到农业 多功能论，人们对农业重要性的认识不断深化，农业的基础产业地位可以体 现在粮食供给、市场作用、资金支持、劳动力贡献等诸多方面。第四章主要 说明了农业的弱质性。自然再生产和经济再生产的统一，造成农业生产高度 依赖自然环境、生产投入非均衡和农业科技进步难，农业具有较高自然风险； 而农业生产的周期性、农产品市场的完全竞争性和缺乏价格弹性又造成农产 品市场均衡和市场变化与众不同，从而使农业生产者承担了更多的市场风险； 分散经营和社会化大市场的矛盾进一步强化了农业弱质性。第五章主要从外 部性、公共产品属性说明农产品市场存在明显的失灵现象。农业存在着正外 部性，还要承担其他行业成本外部化，解决农业外部性的最有效措施是对农 业进行支持和补贴：经济意义上的农产品市场均衡意味着部分消费者需求将 不会得到市场的满足，因此政府必须保证农产品超均衡供给，农产品具有公 共产品属性；农产品的超均衡供给及其造成的劳动力的超均衡投入是农业效 益、农民收益低下的深层原因，须有政府给予弥补，与农业生产有关的公共 2