改革决策程序和公共政策制定机制研究.pdfVIP

上海 市经 济 管理干 部 学 院学报 第 卷第 期 年 月 6 2 2008 3 JournalofShanghaiEconomicManagementCollege Vol.6No.2Mar.2008 改革决策程序和公共政策制定机制研究 朱琴芬 华东师范大学 上海200062 ( , ) 摘要 收入差距过大和公共产品供给短缺是近年来影响社会和谐的主要原因 问题不在改革本身 而是在 : 。 , 改革的决策程序不完善和公共政策制定机制不完善 解决这些问题的根本办法是坚持程序正义 。 。 关键词 和谐社会 改革 公共利益 程序正义 : ; ; ; 中图分类号 文献标识码 文章编号 : : : ( ) D601 A 1672-3988200802-0022-05 一个和谐的社会必定是不同社会群体利益均衡的社会 参照世界各国经济转型的经验教训 我们不 。 , 难看出 在一个由计划经济向市场经济转型的国家 社会各群体利益结构是否均衡 主要由转型的路径 , , , 、 转型的方式和社会公共政策的配置所决定 从 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 。 《 定 所列举的那些影响社会和谐的矛盾和问题中 我们看到 就对居民家庭生活产生的直接影响而言 收 》 , , , 入分配和公共产品的供给占了较大比重① 去年 中国社会科学院发表的 中国社会心态调查 报告显示 。 , 《 》 : 受访民众的不满主要集中在收入分配和教育 医疗等领域 看病难 看病贵 失业问题 贫富分化分别名列 、 , 、 、 、 ② 前三位 调查时间为 年 月至 月 这进一步印证了 决定 的判断 这就是说 近些年来 逐渐 ( 2006 4 6 ), 《 》 。 , , 扩大的收入差距和公共产品供给的短缺是影响社会和谐的主要原因。 在我国改革开放的现阶段 公众的初次分配是由分配制度的改革来调节的 而分配制度的改革同这 , , 十几年来的产权改革密切相关 公共产品的供给则是由政府的公共政策决定 因此 从逻辑上讲 完善改 ; 。 , , 革决策和公共政策制定机制已然成为构建和谐社会的两个关键环节。