第九章 老年社会保障(上).pptVIP

第九章 老年社会保障 一、社保基金概述 （一）含义及特点 社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。 特点： 强制性 储备性 互济性 第一节 老年社会保障的概念及其地位 一、老年社会保障的概念及对象 （一）老年社会保障概念 老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救济的措施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会保护和社会救助。 （二）对象——老年人 二、建立老年社会保障的意义 1、老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心内容。 2、老年社会保障是社会发展、社会全面进步的必然要求。 3、老年社会保障有利于社会的安定团结，协调代际之间关系，保持社会的健康稳定发展。 第二节老年社会保障的历史回顾 一、古代的老年社会保障 （一）我国古代的老年社会保障 1、状况：以家庭养老为主导，社会养老为补充。 2、中国古代老年社会保障的主要方式 经济上，由国家规定亲属的赡养义务 古代法律从财产制度上对老年人提供物质上的保障进行规定。 我国古代实行的官员退休制度“致仕”也是国家对老年人社会地位的认定。 （二）西欧古代社会养老传统 二、近代社会养老保障制度的建立 1、真正社会化意义上的老年保障制度一般认为是德国：1889年 《老年残障社会保险法》。 2、继德国之后，西欧和北欧国家也先后建立了老年社会保障制度 三、老年人社会保障产生的原因 1、人口老龄化与老年问题 2、家庭结构和家庭养老功能的变化 3、社会转型——工业化 四、老年人社会保障的内容 1、老年人的物质生活保障 2、老年人的医疗保健保障 3、老年人的文化设施保障 五、我国的老年人社会保障 （一）成就： 1、物质生活福利 五保制度 计划生育家庭养老 把缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略规划 发展老年服务设施 2、医疗保健福利 加强城乡老年人医疗保障 发展老年医疗卫生服务 推动老年群众性健身活动 3、社会服务 4、文化娱乐 （二）存在的问题： 1、老年人福利缺少法律上的根本保障 2、城乡二元至仍然存在，并且差距很大 3、覆盖面小、产品、设施、服务短缺与形式化并存 4、国家、集体包办老年福利事业，社会化程度较低 5、有效资金投入不足，严重制约了老年人福利的发展 6、工作人员专业化水平较低，素质有待提高 第三节现代老年社会保障的基本原则与实施方式 一、老年社会保险的基本原则 （一）享受社会保险的权利与资格条件对应的原则 （二）保证基本生活水平的原则 （三）分享社会经济发展成果的原则 二、享受老年社会保险的资格与条件 年龄+投保年限:法、德、美 年龄+工龄：苏联、东欧、中国 年龄+工龄+投保年限：英国 年龄+居住期限 丹麦+加拿大 三、老年保险金给付方式 （一）养老金的计算方法 a、绝对金额制 b、薪资比例制 （二）养老金的给付范围、项目及数额 四、老年社会保障基金的运营原则和精算影响因素 1、老年社会保障基金的运营原则 2、影响老年社会保障基金精算的因素 五个基础率： 预定死亡率 预定退休率 预定新增就业率 预定工资率 预定利率 第四节发达国家老年社会福利的主要内容 瑞典的老年人社会福利 1、物质保障 收入保障：国民普遍养老金、国民补充养老金 住宅津贴 社区为老年人饮食和日常生活提供家庭服务 公共交通部门对享受养老金者给与折扣有待 2、医疗保健 公立医院或牙科医院治疗时享受免费待遇 免交健康保险费，但仍享有健康保险的权利 康复中心 3、老年教育事业 公立大学向老年人开放 广播电视教育制作老年人节目 向老人开放图书馆和博物馆 家庭养老 家庭养老，通常认为是指家庭所具有的让老年人（按现有的说法，老年人通常被界定为60岁以上的人口）通过家庭（特别是子孙后代）的赡养（这样的赡养通常包括经济支持或给予物质生活资料，日常生活的照顾和精神慰藉三个方面，并且通常被认为是由老年人的配偶或子女所提供）安度晚年这样一种功能。 对于家庭养老，国外主要是从“理性经济人”的视角给出解释，比如权威和协商论（powerandbargainingmodel ）认为老年父母从子女或其他家庭成员中获得的支持的程度与其对资源（如家庭财产）的控制有关。随着社会经济的发展，老年父母对经济等资源的控制有下降的趋势，其权威因此大为削弱，他们从子女或其他家庭成员处可获得的支持也减少。 互助论（mutualaidmodel）亦认为，家庭成员之间存在着广泛的互助与各种非自愿交换，这种互助与交换涉及很多方面，如照看孩子、帮做家务、购买物品以及其他的资源共享等，父母之所以能得到其子女的支持，是因为他们自己也正在向家庭成员提供