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第二章社会保障法基础理论 教学目的和要求 掌握社会保障法的概念、特征和调整对象；社会保障法的功能；我国社会保障规范体系的构成。 理解社会保障法的基本原则；各国社会保障模式的主要类型。 了解社会保障法的地位、两大功能、秩序和效率价值。 教学计划：2学时 第一节社会保障和社会保障法 一、社会保障的概念和特征 二、社会保障的思想渊源 三、社会保障法的概念和特征 四、社会保障学 一、社会保障的概念和特征 （一）社会保障的内涵 1、国际社会对社会保障内涵的解释 (1) 英国《牛津法律大词典》中“社会保障”的定义 (2) 英国的《简明不列颠百科全书》 (3) 德国学者的定义是 (4) 美国的《社会保障法》对社会保障的具体的理解 (5) 日本学术界对社会保障的概念界定 (6) 1989年，国际劳工局社会保障司对社会保障的定义 一、社会保障的概念和特征 （一）社会保障的内涵 2、中国对社会保障内涵的解释 （1）社会保障的首要责任主体是国家或政府 （2）对象是全体社会成员 （3）目标是满足公民的基本生活需要 （4）手段是对国民收入进行再分配, （5）实施依据是国家立法 （6）社会保障一种社会行为、社会经济制度、社会事业，还是一种社会政策，还是政府调控经济运行的重要手段。 一、社会保障的概念和特征 （二）社会保障的外延 1、国际劳工组织归并社会保障制度的内容 社会保险； 社会援助或社会救助； 由国家财政收入资助的补助金； 家属补助金； 储备基金； 雇主规定的补助年金以及围绕社会保障而发展的辅助性或补充性计划。 一、社会保障的概念和特征 （二）社会保障的外延 2、我国，1993年中国共产党的14届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》规定内容 社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。 一、社会保障的概念和特征 （三）社会保障的特点 1、强制性 2、社会性 3、福利性 4、互济性 5、保障性 6、公平性 二、社会保障的思想渊源 （一）中国的社会保障思想渊源 1、大同社会论 2、社会互助论 3、仓储后备论 4、社会救济论 （二）西方的社会保障思想渊源 1、人道主义 2、空想社会主义思潮 3、生存权思想 4、社会连带思想 5、慈善思想 三、社会保障法的概念和特征 （一）社会保障法概念的不同观念 1、是社会保障关系的法律规范的总称； 2、凡是依据社会政策制定的，用以保护某些特别需要扶助人群的生活安全，或用以促进社会大众福利的立法，就是社会保障法； 三、社会保障法的概念和特征 （一）社会保障法的概念的不同观念 3、国家为维护社会安定和经济稳步发展而制定的，保障社会成员基本生活需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称； 4、社会保障法是调整以国家和社会为主体，为了保证有困难的劳动者和其他社会成员，以及特殊社会群体成员的基本生活，并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总和。 三、社会保障法的概念和特征 （二）社会保障法的概念 社会保障法是调整以国家、社会和全体社会成员为主体，为了保证社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平，以及解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总和。 1、形式意义的社会保障法 2、实质意义的社会保障法 三、社会保障法的概念和特征 （三）社会保障法的特征 1、广泛的社会性 1）目的的社会性。 2）享受权利主体的普遍性。 3）社会保障责任和义务的社会化。 2、严格的法定性 3、实体法与程序法的统一性 4、特定的立法技术性 四、社会保障学 （一）社会保障学的研究对象及内容 社会保障学作为新兴的边缘学科，它是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的科学。 社会保障学的研究内容包括以下几方面 1、社会保障的基本原理。 2、体现社会保障各种关系的上层建筑。 3、社会保障的管理。 4、社会保障的国际比较。 四、社会保障学 （二）社会保障学的研究任务　　 1、构建并不断完善社会保障学理论体系 2、研究社会保障政策的选择，制定一系列社会保障的原则。 3、研究社会保障法和社会保障管理机构与体制的设置 （三）社会保障的学科性质 社会保障学具有经济学、社会学和管理学多重属性，属典型的边缘交叉学科。 （四）社会保障学的研究方法 1、社会保障学研究的方法论 2、社会保障研究的具体方法和各种专门技术和工具 第二节社会保障法的调整对象和基本原则 一、社会保障法的调整对象 二、社会保障法调整对象的种类 三、社会保障法的基本原则的含义和功能 四、社会保障法的基本原则的内容 一、社会保障法的调整对象 （一）社会保障关系产生于社会保障活动过程中 （二）社会保障关系